Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (14 шт.):

• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 68 устанавливает, что в работе Общего собрания принимают участие все работники Учреждения, для которых Учреждение является основным местом работы и кворум присутствия на Общем собрании трудового коллектива – 2/3 от общей численности работников, при этом пункты 4.1, 4.6 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников» отражают, что в состав Общего собрания входят все работники ДОУ и собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% членов трудового коллектива; пункт 68 Устава определяет, что в Педагогический совет входят все педагогические работники, а также иные работники Учреждения, чья деятельность связана с содержанием и организацией образовательного процесса, а решения совета правомочны, если на заседании присутствовало не менее половины его членов, при этом пункты 1.4, 4.5, локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете» фиксируют, что в состав педагогического совета входят: заведующий ДОУ, все педагоги ДОУ, председатель родительского комитета, а решение педагогического совета, принимаются большинством голосов при наличии на заседании не менее 2/3 его членов);
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, создания условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания с установленными нормами (режим дня (холодный период) и регламент непосредственно образовательной деятельности на 2020/2021 учебный год отражают проведение занятий: «Физическое развитие», «Лепка» за счет следующих режимных моментов - полдник для воспитанников 2-ой подгруппы 2-ой группы раннего развития в среду, четверг; занятий: «Физическое развитие», «Музыка», «Лепка» за счет режимных моментов – второй завтрак для воспитанников старшей группы в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу; занятий: «Рисование», «Физическое развитие» за счет режимных моментов – второй завтрак, подготовка к прогулке, прогулка (игры, наблюдения, совместная деятельность, самостоятельная деятельность) для воспитанников подготовительной группы в понедельник, среду, что является противоречием требований законодательства);
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пояснительная записка целевого раздела основной образовательной программы дошкольного образования; пункт 1.3 локального нормативного акта «Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления воспитанников МБДОУ № 23» фиксируют ссылку на нормативный документ утративший силу (ссылка на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014, Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293);
• в части утверждения состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации (приказ «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательного процесса» от 03 августа 2019 года № 4 закрепляет, что состав комиссии состоит из четырех работников МБДОУ № 23 и трех представителей родительской общественности, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части определения решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений обязательным для всех участников (пункт 6.4 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБДОУ № 23» закрепляет право комиссии приостанавливать или отменять ранее принятое решение на основании проведенного изучения вопроса только при согласии конфликтующих сторон, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части определения учебным планом форм проведения промежуточной аттестации (учебный план дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы художественной направленности «Весёлые нотки» не определяет формы проведения промежуточной аттестации);
• в части закрепления и исполнения за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункты 2.4, 2.6 локального нормативного акта «Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления воспитанников» не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся, а заявление о приеме на обучение не отражает факт ознакомления со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности);
• в части определения основания для отчисления обучающихся из образовательной организации (подпункт 2 пункта 5.2 локального нормативного акта «Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления воспитанников МБДОУ № 23» устанавливает основание для отчисления ребенка из образовательного учреждения – по медицинским показаниям, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования).
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке основной образовательной программе дошкольного образования отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: режим работы, продолжительность пребывания воспитанников и предельная наполняемость групп в МБДОУ № 23).
• в части определения обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (пункт 7 локального нормативного акта «Положение о порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» устанавливает право родителей (законных представителей) детей, при приеме на обучение в образовательную организацию, представлять медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка только для впервые поступающих в МДОУ, что является противоречием требований законодательства в сфере образования); - в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявлений о приеме в МБДОУ № 23 не отражают необходимые обязательные сведения, а именно не указывают: реквизиты свидетельства о рождении ребенка; реквизиты документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка; сведения о выборе родного языка; направленность дошкольной группы; о необходимом режиме пребывания ребенка; о желаемой дате приема на обучение).
• в части нарушения регламентации процедуры перевода обучающихся из одной образовательной организации в другие (пункт 2.1 локального нормативного акта «Порядок и условиях осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательным деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности», пункт 4.4 локального нормативного акта «Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления воспитанников МБДОУ № 23» определяют необходимость обращаться в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест, при этом не отражает обязанность изначально обращаться в орган местного самоуправления для направления в образовательную организацию, что противоречит требованиям законодательства).
• (в образовательной организации действует локальный нормативный акт «Положение об аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности», не соответствующий действующему законодательству в части принятия аттестационной комиссией решения о соответствии занимаемой должности аттестуемого, при условии прохождения им профессиональной переподготовки или повышения квалификации).
• в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ по адресу: 456304, Челябинская область, г. Миасс, ул. Тухачевского, д. 14.
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)

Нарушенный правовой акт:

• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпунктов 1, 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 3 статьи 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 4 статьи 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 22 статьи 2, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 7 статьи 54 и пунктов 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пунктов 2.5 и 2.11.1 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• Пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 236
• Пункта 4.1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• Пунктов 2, 4 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», главы II Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• Подпункта «Д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области»; постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических и индивидуальных предпринимателей»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Выданные предписания:

• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 68 устанавливает, что в работе Общего собрания принимают участие все работники Учреждения, для которых Учреждение является основным местом работы и кворум присутствия на Общем собрании трудового коллектива – 2/3 от общей численности работников, при этом пункты 4.1, 4.6 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников» отражают, что в состав Общего собрания входят все работники ДОУ и собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% членов трудового коллектива; пункт 68 Устава определяет, что в Педагогический совет входят все педагогические работники, а также иные работники Учреждения, чья деятельность связана с содержанием и организацией образовательного процесса, а решения совета правомочны, если на заседании присутствовало не менее половины его членов, при этом пункты 1.4, 4.5, локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете» фиксируют, что в состав педагогического совета входят: заведующий ДОУ, все педагоги ДОУ, председатель родительского комитета, а решение педагогического совета, принимаются большинством голосов при наличии на заседании не менее 2/3 его членов);
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, создания условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания с установленными нормами (режим дня (холодный период) и регламент непосредственно образовательной деятельности на 2020/2021 учебный год отражают проведение занятий: «Физическое развитие», «Лепка» за счет следующих режимных моментов - полдник для воспитанников 2-ой подгруппы 2-ой группы раннего развития в среду, четверг; занятий: «Физическое развитие», «Музыка», «Лепка» за счет режимных моментов – второй завтрак для воспитанников старшей группы в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу; занятий: «Рисование», «Физическое развитие» за счет режимных моментов – второй завтрак, подготовка к прогулке, прогулка (игры, наблюдения, совместная деятельность, самостоятельная деятельность) для воспитанников подготовительной группы в понедельник, среду, что является противоречием требований законодательства);
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пояснительная записка целевого раздела основной образовательной программы дошкольного образования; пункт 1.3 локального нормативного акта «Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления воспитанников МБДОУ № 23» фиксируют ссылку на нормативный документ утративший силу (ссылка на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014, Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293);
• в части утверждения состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации (приказ «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательного процесса» от 03 августа 2019 года № 4 закрепляет, что состав комиссии состоит из четырех работников МБДОУ № 23 и трех представителей родительской общественности, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части определения решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений обязательным для всех участников (пункт 6.4 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБДОУ № 23» закрепляет право комиссии приостанавливать или отменять ранее принятое решение на основании проведенного изучения вопроса только при согласии конфликтующих сторон, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части определения учебным планом форм проведения промежуточной аттестации (учебный план дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы художественной направленности «Весёлые нотки» не определяет формы проведения промежуточной аттестации);
• в части закрепления и исполнения за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункты 2.4, 2.6 локального нормативного акта «Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления воспитанников» не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся, а заявление о приеме на обучение не отражает факт ознакомления со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности);
• в части определения основания для отчисления обучающихся из образовательной организации (подпункт 2 пункта 5.2 локального нормативного акта «Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления воспитанников МБДОУ № 23» устанавливает основание для отчисления ребенка из образовательного учреждения – по медицинским показаниям, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования).
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке основной образовательной программе дошкольного образования отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: режим работы, продолжительность пребывания воспитанников и предельная наполняемость групп в МБДОУ № 23).
• в части определения обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (пункт 7 локального нормативного акта «Положение о порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» устанавливает право родителей (законных представителей) детей, при приеме на обучение в образовательную организацию, представлять медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка только для впервые поступающих в МДОУ, что является противоречием требований законодательства в сфере образования); - в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявлений о приеме в МБДОУ № 23 не отражают необходимые обязательные сведения, а именно не указывают: реквизиты свидетельства о рождении ребенка; реквизиты документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка; сведения о выборе родного языка; направленность дошкольной группы; о необходимом режиме пребывания ребенка; о желаемой дате приема на обучение).
• в части нарушения регламентации процедуры перевода обучающихся из одной образовательной организации в другие (пункт 2.1 локального нормативного акта «Порядок и условиях осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательным деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности», пункт 4.4 локального нормативного акта «Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления воспитанников МБДОУ № 23» определяют необходимость обращаться в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест, при этом не отражает обязанность изначально обращаться в орган местного самоуправления для направления в образовательную организацию, что противоречит требованиям законодательства).
• (в образовательной организации действует локальный нормативный акт «Положение об аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности», не соответствующий действующему законодательству в части принятия аттестационной комиссией решения о соответствии занимаемой должности аттестуемого, при условии прохождения им профессиональной переподготовки или повышения квалификации).
• в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ по адресу: 456304, Челябинская область, г. Миасс, ул. Тухачевского, д. 14.
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)