Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: 1) подпунктов 1, 2 пункта 6 статьи 28 в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, создания условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания с установленными нормами (регламент непосредственной образовательной деятельности на 2020/2021 учебный год фиксирует отсутствие проведения 0,5 занятия по предмету «Развитие сенсорной культуры» в подгруппе раннего возраста (1,5 до 3 лет) предусмотренного учебным планом образовательной программы на 2020/2021 учебный год);
• 2) пункта 4 статьи 45 в части определения решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений обязательным для всех участников (пункт 6.4 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров в ДОУ» закрепляет право комиссии приостанавливать или отменять ранее принятое решение на основании проведенного изучения вопроса только при согласии конфликтующих сторон, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• пункта 2 статьи 55 в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 6 локального нормативного акта «Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» не закрепляют возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности);
• пункта 3 статьи 61 в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 4.3 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) обучающихся (воспитанников)» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед МДОУ, только при условии, если иное не установлено договором об образовании).
• Пункта 4.1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527, в части нарушения регламентации процедуры перевода обучающихся из одной образовательной организации в другие (пункт 4 локального нормативного акта «Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности» определяют необходимость обращаться в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест, при этом не отражает обязанность обращаться в орган местного самоуправления для направления в образовательную организацию, что противоречит требованиям законодательства).
• Пунктов 7, 8, 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг, утвержденного приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года №1309, в части отсутствия в паспорте доступности установленных разделов, плана мероприятий (дорожной карты) (представленный паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры не соответствует требованиям законодательства).
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).

Нарушенный правовой акт:

• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 1. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 2. Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; 5. Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; 6. Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области».

Выданные предписания:

• В ходе проведения плановой документарной проверки выявлены следующие нарушения: 1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: 1) подпунктов 1, 2 пункта 6 статьи 28 в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, создания условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания с установленными нормами (регламент непосредственной образовательной деятельности на 2020/2021 учебный год фиксирует отсутствие проведения 0,5 занятия по предмету «Развитие сенсорной культуры» в подгруппе раннего возраста (1,5 до 3 лет) предусмотренного учебным планом образовательной программы на 2020/2021 учебный год); 2) пункта 4 статьи 45 в части определения решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений обязательным для всех участников (пункт 6.4 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров в ДОУ» закрепляет право комиссии приостанавливать или отменять ранее принятое решение на основании проведенного изучения вопроса только при согласии конфликтующих сторон, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования); 3) пункта 2 статьи 55 в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 6 локального нормативного акта «Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» не закрепляют возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности); 4) пункта 3 статьи 61 в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 4.3 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) обучающихся (воспитанников)» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед МДОУ, только при условии, если иное не установлено договором об образовании). 2. Пункта 4.1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527, в части нарушения регламентации процедуры перевода обучающихся из одной образовательной организации в другие (пункт 4 локального нормативного акта «Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности» определяют необходимость обращаться в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест, при этом не отражает обязанность обращаться в орган местного самоуправления для направления в образовательную организацию, что противоречит требованиям законодательства). 3. Пунктов 7, 8, 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг, утвержденного приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года №1309, в части отсутствия в паспорте доступности установленных разделов, плана мероприятий (дорожной карты) (представленный паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры не соответствует требованиям законодательства). 4. Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• -