Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (14 шт.):

• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 67 Устава указывает, что в состав Общего собрания входят все работники Учреждения, при этом пункт 7 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников МБДОУ «Целинный детский сад» определяет, что в Общем собрании участвуют все работники, работающие в МБДОУ по основному месту работы)
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, создания условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания с установленными нормами (режим дня (холодный период) и регламент непосредственной образовательной деятельности на 2020/2021 учебный год отражают проведение занятия «Музыка» за счет следующих режимных моментов – второй завтрак, для воспитанников старшей группы (5-6 лет) в понедельник, что является противоречием требований законодательства)
• в части указания плановых перерывов при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с календарным учебным графиком (календарный учебный график на 2020/2021 учебный год дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Лего-конструирования» (технической направленности) не фиксирует сроки осуществления каникул;
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (к проверке не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие режим занятий обучающихся, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания приема, перевода, восстановления, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Целинный детский сад» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам);
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.2 локального нормативного акта «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Целинный детский сад» и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение о режиме занятий воспитанников МБДОУ «Целинный детский сад» фиксируют ссылки на нормативные документы утратившие силу (ссылку на Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293 и на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014);
• в части определения основания для возникновения образовательных отношений (пункт 2.1 локального нормативного акта «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Целинный детский сад» и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» указывает основанием возникновения образовательных отношений заявление от родителей (законных представителей) ребенка, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части исполнения за образовательной организацией обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (содержание заявления о приеме на обучение по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе не закрепляет факт ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся);
• в части определения учебным планом формы проведения промежуточной аттестации, при реализации программ дополнительного образования (учебный план представленной дополнительной общеобразовательной общеразвивающий программы «Лего-конструирование» не определяет формы проведения промежуточной аттестации);
• в части закрепления в тексте локального нормативного акта прохождения образовательным учреждением процедуры государственной аккредитации при реализации программы дошкольного образования (пункт 5.5 локального нормативного акта «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Целинный детский сад» и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, так как государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования).
• в части обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи – отсутствует обучение у воспитателя Селюниной М.Г.;
• пунктов 2.5 и 2.11.1 в части несоответствия структуры и содержания Основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ «Целинный детский сад» в полной мере требованиям ФГОС ДО: - раздел «Значимые характеристики Программы» не выделен, но частично информация имеется, отсутствует следующая информация: о продолжительности пребывания детей в организации, о режиме работы организации в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельная наполняемость групп; - не представлены способы и направления поддержки детской инициативы; - частично представлена информация по особенностям традиционных событий, праздников, мероприятий; 2) пунктов 2.5, 2.11.1, 2.13 в части несоответствия структуры и содержания Адаптированной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ «Целинный детский сад» в полной мере требованиям ФГОС: - отсутствуют учебный план и календарный учебный график на текущий учебный год; - отсутствует раздел «Краткая презентация Программы»; - в разделе «Значимые характеристики Программы» отсутствует следующая информация: о продолжительности пребывания детей в организации, о режиме работы организации в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельная наполняемость групп; - не представлены: особенности образовательной деятельности разных видов и культурных практик, способы и направления поддержки детской инициативы, особенности взаимодействия педагогического коллектива с семьями воспитанников, особенности традиционных событий, праздников, мероприятий)
• в образовательной организации действует приказ от 15.01.2021 г. № 03-О «О создании аттестационной комиссии по проведению аттестации педагогических работников с целью соответствия занимаемой должности» который противоречит локальному нормативному акту «Порядок проведения аттестации педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность в МБДОУ «Целинный детский сад» и не соответствует действующему законодательству в части принятия аттестационной комиссией решения о соответствии занимаемой должности аттестуемого, при условии прохождения им профессиональной переподготовки или повышения квалификации
• пункта 4.1 в части нарушения регламентации процедуры перевода обучающихся из одной образовательной организации в другие (пункт 3.1 локального нормативного акта «Порядок и основания перевода и восстановления воспитанников МБДОУ «Целинный детский сад» определяет необходимость обращаться в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест, при этом не отражает обязанность изначально обращаться в орган местного самоуправления для направления в образовательную организацию, что противоречит требованиям законодательства); 2) пункта 6 в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающих организациях или населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд); 3) пункта 9.2 в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию в связи с переводом из другой образовательной организацией и (или) переездом из другой местности (пункты 3.5, 3.6, 3.7 локального нормативного акта «Порядок и основания перевода и восстановления воспитанников МБДОУ «Целинный детский сад» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации)
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)

Нарушенный правовой акт:

• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпунктов 1, 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 11 пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 22 статьи 2, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункта 11 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• Пунктов 2,4 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», главы II Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области»; постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических и индивидуальных предпринимателей»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Выданные предписания:

• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 67 Устава указывает, что в состав Общего собрания входят все работники Учреждения, при этом пункт 7 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников МБДОУ «Целинный детский сад» определяет, что в Общем собрании участвуют все работники, работающие в МБДОУ по основному месту работы)
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, создания условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания с установленными нормами (режим дня (холодный период) и регламент непосредственной образовательной деятельности на 2020/2021 учебный год отражают проведение занятия «Музыка» за счет следующих режимных моментов – второй завтрак, для воспитанников старшей группы (5-6 лет) в понедельник, что является противоречием требований законодательства)
• в части указания плановых перерывов при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с календарным учебным графиком (календарный учебный график на 2020/2021 учебный год дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Лего-конструирования» (технической направленности) не фиксирует сроки осуществления каникул;
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (к проверке не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие режим занятий обучающихся, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания приема, перевода, восстановления, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Целинный детский сад» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам);
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.2 локального нормативного акта «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Целинный детский сад» и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение о режиме занятий воспитанников МБДОУ «Целинный детский сад» фиксируют ссылки на нормативные документы утратившие силу (ссылку на Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293 и на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014);
• в части определения основания для возникновения образовательных отношений (пункт 2.1 локального нормативного акта «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Целинный детский сад» и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» указывает основанием возникновения образовательных отношений заявление от родителей (законных представителей) ребенка, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части исполнения за образовательной организацией обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (содержание заявления о приеме на обучение по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе не закрепляет факт ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся);
• в части определения учебным планом формы проведения промежуточной аттестации, при реализации программ дополнительного образования (учебный план представленной дополнительной общеобразовательной общеразвивающий программы «Лего-конструирование» не определяет формы проведения промежуточной аттестации);
• в части закрепления в тексте локального нормативного акта прохождения образовательным учреждением процедуры государственной аккредитации при реализации программы дошкольного образования (пункт 5.5 локального нормативного акта «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Целинный детский сад» и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, так как государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования).
• в части обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи – отсутствует обучение у воспитателя Селюниной М.Г.;
• пунктов 2.5 и 2.11.1 в части несоответствия структуры и содержания Основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ «Целинный детский сад» в полной мере требованиям ФГОС ДО: - раздел «Значимые характеристики Программы» не выделен, но частично информация имеется, отсутствует следующая информация: о продолжительности пребывания детей в организации, о режиме работы организации в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельная наполняемость групп; - не представлены способы и направления поддержки детской инициативы; - частично представлена информация по особенностям традиционных событий, праздников, мероприятий; 2) пунктов 2.5, 2.11.1, 2.13 в части несоответствия структуры и содержания Адаптированной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ «Целинный детский сад» в полной мере требованиям ФГОС: - отсутствуют учебный план и календарный учебный график на текущий учебный год; - отсутствует раздел «Краткая презентация Программы»; - в разделе «Значимые характеристики Программы» отсутствует следующая информация: о продолжительности пребывания детей в организации, о режиме работы организации в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельная наполняемость групп; - не представлены: особенности образовательной деятельности разных видов и культурных практик, способы и направления поддержки детской инициативы, особенности взаимодействия педагогического коллектива с семьями воспитанников, особенности традиционных событий, праздников, мероприятий)
• в образовательной организации действует приказ от 15.01.2021 г. № 03-О «О создании аттестационной комиссии по проведению аттестации педагогических работников с целью соответствия занимаемой должности» который противоречит локальному нормативному акту «Порядок проведения аттестации педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность в МБДОУ «Целинный детский сад» и не соответствует действующему законодательству в части принятия аттестационной комиссией решения о соответствии занимаемой должности аттестуемого, при условии прохождения им профессиональной переподготовки или повышения квалификации
• пункта 4.1 в части нарушения регламентации процедуры перевода обучающихся из одной образовательной организации в другие (пункт 3.1 локального нормативного акта «Порядок и основания перевода и восстановления воспитанников МБДОУ «Целинный детский сад» определяет необходимость обращаться в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест, при этом не отражает обязанность изначально обращаться в орган местного самоуправления для направления в образовательную организацию, что противоречит требованиям законодательства); 2) пункта 6 в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающих организациях или населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд); 3) пункта 9.2 в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию в связи с переводом из другой образовательной организацией и (или) переездом из другой местности (пункты 3.5, 3.6, 3.7 локального нормативного акта «Порядок и основания перевода и восстановления воспитанников МБДОУ «Целинный детский сад» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации)
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)