Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (17 шт.):

• противоречие локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 164 Устава указывает, что решение Общего собрания трудового коллектива считается правомочным, если в заседании участвовало более половины работников, при этом пункт 5 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании трудового коллектива школы» определяет, что Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 75% членов трудового коллектива)
• принятие локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пояснительная записка дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Футбол» фиксирует ссылку на нормативный документ утративший силу
• принятие локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (представленный локальный нормативный акт «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МКОУ «ООШ № 8» и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» по содержанию не регламентирует процедуру приостановление образовательных отношений, к проверке не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода возникновения, прекращения, приостановления, восстановления отношений между МКОУ «ООШ № 8» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам)
• организация при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (расписание звонков 1-ой и 2-ой смены на второе полугодие 2020/2021 учебного года устанавливает продолжительность перемен 05 минут, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации)
• закрепление полномочия за комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений рассматривать вопрос о правомерности применения к обучающимся дисциплинарного взыскания (подпункт 4 пункта 23 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» регламентирует возможность урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросу обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания при реализации программ начального общего образования, а также при наличии обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития)
• указание целей создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (пункт 2 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» не определяет возможность урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам возникновения конфликта интересов педагогического работника, по вопросам применения локальных нормативных актов, а также обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания)
• утверждение состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации (к проверке не представлен приказ о составе комиссии по урегулированию споров на текущий учебный год, представленный приказ «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» от 10 августа 2017 года № 94 закрепляет, состав комиссии, состоящей из пяти работников МКОУ «ООШ № 8» и отсутствие представителей родительской общественности, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• определение учебным планом форм проведения промежуточной аттестации (учебный план дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Футбол» (физкультурно-спортивной направленности) не определяет формы проведения промежуточной аттестации)
• закрепление и исполнения за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 4.12 локального нормативного акта «Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и дополнительного образования в МКОУ «ООШ № 8» не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, а заявления о приеме на обучение по программе дополнительного образования не отражает факт ознакомления с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся
• должностные инструкции учителя начальных классов, учителя иностранного языка, учителя технологии, педагога-психолога, учителя-логопеда разработаны без учета квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах)
• требования представления сведений в заявлении совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность (содержание заявлений об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность не соответствуют требованиям законодательства - не указана дата рождения обучающихся)
• указания направленности дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы (дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа «Футбол» закрепляет возможность реализации программы по направленности, противоречащей требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования – спортивно-оздоровительной)
• определение требований к структуре образовательной программы (структура дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, в программе дополнительного образования: «Футбол» не представлены: календарный учебный график, оценочные и методические материалы)
• отсутствие рекомендации аттестационной комиссии при назначении на должность учителя физической культуры Гришина В.О..
• в образовательной организации действует локальный нормативный акт «Положение об аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности», не соответствующий действующему законодательству в части принятия аттестационной комиссией решения о соответствии занимаемой должности аттестуемого, при условии прохождения им профессиональной переподготовки или повышения квалификации.
• несоблюдение образовательным учреждением обязанности по внесению в информационную систему сведений о документах об образовании и (или) документах об обучении в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов, о документах, выданных с 01 января 1996 года по 31 декабря 1999 год включительно, - срок по 31 декабря 2020 год включительно (своевременно не внесены в информационную систему сведения о документах об образовании, выданных выпускникам МКОУ «ООШ № 8» в 1999 году)
• ведение официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)

Нарушенный правовой акт:

• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 3 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 5 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 3 статьи 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 22 статьи 2, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 6 статьи 47, пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• Пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196
• Пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196,
• Пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 9 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», пункта 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276,
• Пунктов 2, 4 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», главы II Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• Пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:515-ЗО от 30.08.2013 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
• №:410 от 09.08.2004 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, СТРУКТУРЫ И ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Выданные предписания:

• противоречие локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 164 Устава указывает, что решение Общего собрания трудового коллектива считается правомочным, если в заседании участвовало более половины работников, при этом пункт 5 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании трудового коллектива школы» определяет, что Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 75% членов трудового коллектива)
• принятие локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пояснительная записка дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Футбол» фиксирует ссылку на нормативный документ утративший силу
• принятие локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (представленный локальный нормативный акт «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МКОУ «ООШ № 8» и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» по содержанию не регламентирует процедуру приостановление образовательных отношений, к проверке не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода возникновения, прекращения, приостановления, восстановления отношений между МКОУ «ООШ № 8» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам)
• организация при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (расписание звонков 1-ой и 2-ой смены на второе полугодие 2020/2021 учебного года устанавливает продолжительность перемен 05 минут, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации)
• закрепление полномочия за комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений рассматривать вопрос о правомерности применения к обучающимся дисциплинарного взыскания (подпункт 4 пункта 23 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» регламентирует возможность урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросу обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания при реализации программ начального общего образования, а также при наличии обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития)
• указание целей создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (пункт 2 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» не определяет возможность урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам возникновения конфликта интересов педагогического работника, по вопросам применения локальных нормативных актов, а также обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания)
• утверждение состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации (к проверке не представлен приказ о составе комиссии по урегулированию споров на текущий учебный год, представленный приказ «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» от 10 августа 2017 года № 94 закрепляет, состав комиссии, состоящей из пяти работников МКОУ «ООШ № 8» и отсутствие представителей родительской общественности, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• определение учебным планом форм проведения промежуточной аттестации (учебный план дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Футбол» (физкультурно-спортивной направленности) не определяет формы проведения промежуточной аттестации)
• закрепление и исполнения за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 4.12 локального нормативного акта «Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и дополнительного образования в МКОУ «ООШ № 8» не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, а заявления о приеме на обучение по программе дополнительного образования не отражает факт ознакомления с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся
• должностные инструкции учителя начальных классов, учителя иностранного языка, учителя технологии, педагога-психолога, учителя-логопеда разработаны без учета квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах)
• требования представления сведений в заявлении совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность (содержание заявлений об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность не соответствуют требованиям законодательства - не указана дата рождения обучающихся)
• указания направленности дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы (дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа «Футбол» закрепляет возможность реализации программы по направленности, противоречащей требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования – спортивно-оздоровительной)
• определение требований к структуре образовательной программы (структура дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, в программе дополнительного образования: «Футбол» не представлены: календарный учебный график, оценочные и методические материалы)
• отсутствие рекомендации аттестационной комиссии при назначении на должность учителя физической культуры Гришина В.О..
• в образовательной организации действует локальный нормативный акт «Положение об аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности», не соответствующий действующему законодательству в части принятия аттестационной комиссией решения о соответствии занимаемой должности аттестуемого, при условии прохождения им профессиональной переподготовки или повышения квалификации.
• несоблюдение образовательным учреждением обязанности по внесению в информационную систему сведений о документах об образовании и (или) документах об обучении в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов, о документах, выданных с 01 января 1996 года по 31 декабря 1999 год включительно, - срок по 31 декабря 2020 год включительно (своевременно не внесены в информационную систему сведения о документах об образовании, выданных выпускникам МКОУ «ООШ № 8» в 1999 году)
• ведение официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)