Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (17 шт.):

• противоречие локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 48 Устава указывает, что решение в Общем собрании участвуют все работники, работающие в Учреждении, при этом пункт 3.1 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании МОУ «СОШ № 1» определяет, что в Общем собрании Учреждения участвуют все работники, работающие по основному месту работы)
• принятие локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение о дополнительном образовании обучающихся МОУ «СОШ № 1», пункт 1.1. локального нормативного акта «Положение о рабочей программе объединения дополнительного образования в МОУ «СОШ № 1», пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение об оказании платных образовательных услуг» фиксируют ссылку на нормативный документ утративший силу (Порядок организации и осуществления образовательной деятельности, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008, Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 года № 706)
• принятие локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (к проверке не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода возникновения, прекращения, приостановления, восстановления отношений между МОУ «СОШ № 1» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам)
• организации при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий: - раздел 5 календарного учебного графика на 2020/2021 учебного года «Регламентирование образовательного процесса на день» устанавливает продолжительность перемен 05 минут, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации); - расписание занятий объединений дополнительного образования МОУ «СОШ № 1» на 2020/2021 учебный год устанавливает поведение занятий после 20 часов 00 минут по образовательным программам дополнительного образования: «Умелец» в пятницу, «Пресс-центр – Переменка» в пятницу, «Секция волейбола» во вторник, в пятницу);
• обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (на момент проверки не представлены документы, подтверждающие обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи)
• определение учебным планом форм проведения промежуточной аттестации (учебные планы дополнительный общеобразовательных общеразвивающих программ: «Школа будущего первоклассника», «Театральная студия», «Фантазия» не определяют формы проведения промежуточной аттестации)
• закрепление за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункты 1.19, 1.20 локального нормативного акта «Положение о порядке приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего образования и о порядке комплектования первых классов в МОУ «СОШ № 1» не закрепляют возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности)
• закрепление в тексте локального нормативного акта прохождения образовательным учреждением процедуры государственной аккредитации при реализации программы дополнительного образования (пункт 3.3 локального нормативного акта «Положение об оказании платных образовательных услуг» противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, так как государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования)
• нарушение порядка прекращения образовательных отношений, прав и обязанностей обучающихся (заявление «Об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию» от родителей (законных представителей) обучающегося Кочергина П. подано 25 мая 2019 года, распорядительный акт «Об отчислении Кочергина П. из МОУ «СОШ № 1» № 22у издан 25 мая 2019 года, при этом, приказ указывает дату для отчисления вышеуказанного обучающегося – с 23 мая 2019 года)
• требование представления сведений в заявлении совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность (содержание заявлений об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность не соответствуют требованиям законодательства - не указаны дата рождения обучающихся);указание необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения – информацию о принимающих организациях).
• ведение образовательным учреждением книги регистрации выданных медалей (в МОУ «СОШ № 1» отсутствует книга регистрации выданных медалей)
• указание направленности дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программам (пункт 2.2. локального нормативного акта «Положение о дополнительном образовании обучающихся МОУ «СОШ № 1» устанавливает, дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы «Школа будущего первоклассника», «Юные инспектора движения», «Театральная студия «Фантазия», «Пресс – центр – школьная группа ВКонтакте», «По страницам занимательной истории» закрепляют возможность реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ по направленностям, противоречащим требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования – спортивной, социально-педагогической)
• части определения требований к структуре образовательной программы (структура дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ «Школа будущего первоклассника», «Школа исследователя: теория и практика исследовательской деятельности», «Юные инспектора движения», «Театральная студия «Фантазия», «Пресс - центр – школьная группа ВКонтакте», «По страницам занимательной истории» не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства в сфере образования (представлен учебно-тематический план вместо необходимого учебного плана; отсутствует Календарный учебный график, оценочные материалы)
• наличие у МОУ «СОШ № 1» материально-технического обеспечения образовательной деятельности, предусмотренного для реализации образовательной области «Физическое развитие» Рабочей программы начального общего образования по физической культуре, не в полном объеме (Рабочей программой начального общего образования по физической культуре предусмотрено использование бассейна для реализации образовательной области «Физическое развитие»)
• несоблюдение образовательным учреждением обязанности по внесению в информационную систему сведений о документах об образовании и (или) документах об обучении в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов, о документах, выданных с 01 января 1996 года по 31 декабря 1999 год включительно, - срок по 31 декабря 2020 год включительно (своевременно не внесены в информационную систему сведения о документах об образовании, выданных выпускникам МОУ «СОШ № 1» в 1999 году, в 1998 году, в 1997 году, в 1996 году)
• документы по аттестации педагогических работников Белой А.А., Чичериной К.Л., Глебова А.И., Верахиной М.С. оформлены с нарушениями требований (педагогические работники не ознакомлены под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, графиком проведения аттестации); - представления на педагогических работников оформлены с нарушениями – педагогические работники Глебова А.И., Закирова А.С., Харловой Л.А., Васичкова В.Е., Верахиной М.С., Ворониной С.В., Рубан Т.Д. не ознакомлены под роспись с их представлением на аттестацию; - не представлено представление на Чичерину К.Л.; - в выписке из протокола заседания аттестационной комиссии образовательной организации, хранящейся в личном деле педагогических работников Глебова А.И., Закирова А.С., Харловой Л.А., Васичкова В.Е., Верахиной М.С., Ворониной С.В. отсутствует роспись об ознакомлении с протоколом; - на педагогического работника Воронину С.В. выписка из протокола заседания аттестационной комиссии составлена с нарушением сроков (срок проведения аттестации 09.09.2020 г. (приказ № 419 от 12.12.2019 г.), а выписка из протокола заседания аттестационной комиссии от 09.11. 2020 г.); - на педагогического работника Рубан Т.Д. решение аттестационной комиссии принято с учетом самого работника (Рубан Т.Д. – председатель аттестационной комиссии).
• ведение официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)

Нарушенный правовой акт:

• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 3 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 11 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 22 статьи 2, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пунктов 2, 4 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пункта 7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• пункта 6, 7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• Пункта 3 Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 685,
• Пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196
• Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196, подпунктом «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490
• Подпункта «б» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», подпункта 2 пункта 3 статьи 28, пункта 1 статьи 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729
• Пунктов 2, 4 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», главы II Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276:
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• ОБ ОБРАЗОВАНИИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, СТРУКТУРЫ И ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
• постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Выданные предписания:

• противоречие локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 48 Устава указывает, что решение в Общем собрании участвуют все работники, работающие в Учреждении, при этом пункт 3.1 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании МОУ «СОШ № 1» определяет, что в Общем собрании Учреждения участвуют все работники, работающие по основному месту работы)
• принятие локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение о дополнительном образовании обучающихся МОУ «СОШ № 1», пункт 1.1. локального нормативного акта «Положение о рабочей программе объединения дополнительного образования в МОУ «СОШ № 1», пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение об оказании платных образовательных услуг» фиксируют ссылку на нормативный документ утративший силу (Порядок организации и осуществления образовательной деятельности, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008, Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 года № 706)
• принятие локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (к проверке не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода возникновения, прекращения, приостановления, восстановления отношений между МОУ «СОШ № 1» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам)
• организации при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий: - раздел 5 календарного учебного графика на 2020/2021 учебного года «Регламентирование образовательного процесса на день» устанавливает продолжительность перемен 05 минут, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации); - расписание занятий объединений дополнительного образования МОУ «СОШ № 1» на 2020/2021 учебный год устанавливает поведение занятий после 20 часов 00 минут по образовательным программам дополнительного образования: «Умелец» в пятницу, «Пресс-центр – Переменка» в пятницу, «Секция волейбола» во вторник, в пятницу);
• обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (на момент проверки не представлены документы, подтверждающие обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи)
• определение учебным планом форм проведения промежуточной аттестации (учебные планы дополнительный общеобразовательных общеразвивающих программ: «Школа будущего первоклассника», «Театральная студия», «Фантазия» не определяют формы проведения промежуточной аттестации)
• закрепление за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункты 1.19, 1.20 локального нормативного акта «Положение о порядке приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего образования и о порядке комплектования первых классов в МОУ «СОШ № 1» не закрепляют возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности)
• закрепление в тексте локального нормативного акта прохождения образовательным учреждением процедуры государственной аккредитации при реализации программы дополнительного образования (пункт 3.3 локального нормативного акта «Положение об оказании платных образовательных услуг» противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, так как государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования)
• нарушение порядка прекращения образовательных отношений, прав и обязанностей обучающихся (заявление «Об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию» от родителей (законных представителей) обучающегося Кочергина П. подано 25 мая 2019 года, распорядительный акт «Об отчислении Кочергина П. из МОУ «СОШ № 1» № 22у издан 25 мая 2019 года, при этом, приказ указывает дату для отчисления вышеуказанного обучающегося – с 23 мая 2019 года)
• требование представления сведений в заявлении совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность (содержание заявлений об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность не соответствуют требованиям законодательства - не указаны дата рождения обучающихся);указание необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения – информацию о принимающих организациях).
• ведение образовательным учреждением книги регистрации выданных медалей (в МОУ «СОШ № 1» отсутствует книга регистрации выданных медалей)
• указание направленности дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программам (пункт 2.2. локального нормативного акта «Положение о дополнительном образовании обучающихся МОУ «СОШ № 1» устанавливает, дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы «Школа будущего первоклассника», «Юные инспектора движения», «Театральная студия «Фантазия», «Пресс – центр – школьная группа ВКонтакте», «По страницам занимательной истории» закрепляют возможность реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ по направленностям, противоречащим требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования – спортивной, социально-педагогической)
• части определения требований к структуре образовательной программы (структура дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ «Школа будущего первоклассника», «Школа исследователя: теория и практика исследовательской деятельности», «Юные инспектора движения», «Театральная студия «Фантазия», «Пресс - центр – школьная группа ВКонтакте», «По страницам занимательной истории» не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства в сфере образования (представлен учебно-тематический план вместо необходимого учебного плана; отсутствует Календарный учебный график, оценочные материалы)
• наличие у МОУ «СОШ № 1» материально-технического обеспечения образовательной деятельности, предусмотренного для реализации образовательной области «Физическое развитие» Рабочей программы начального общего образования по физической культуре, не в полном объеме (Рабочей программой начального общего образования по физической культуре предусмотрено использование бассейна для реализации образовательной области «Физическое развитие»)
• несоблюдение образовательным учреждением обязанности по внесению в информационную систему сведений о документах об образовании и (или) документах об обучении в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов, о документах, выданных с 01 января 1996 года по 31 декабря 1999 год включительно, - срок по 31 декабря 2020 год включительно (своевременно не внесены в информационную систему сведения о документах об образовании, выданных выпускникам МОУ «СОШ № 1» в 1999 году, в 1998 году, в 1997 году, в 1996 году)
• документы по аттестации педагогических работников Белой А.А., Чичериной К.Л., Глебова А.И., Верахиной М.С. оформлены с нарушениями требований (педагогические работники не ознакомлены под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, графиком проведения аттестации); - представления на педагогических работников оформлены с нарушениями – педагогические работники Глебова А.И., Закирова А.С., Харловой Л.А., Васичкова В.Е., Верахиной М.С., Ворониной С.В., Рубан Т.Д. не ознакомлены под роспись с их представлением на аттестацию; - не представлено представление на Чичерину К.Л.; - в выписке из протокола заседания аттестационной комиссии образовательной организации, хранящейся в личном деле педагогических работников Глебова А.И., Закирова А.С., Харловой Л.А., Васичкова В.Е., Верахиной М.С., Ворониной С.В. отсутствует роспись об ознакомлении с протоколом; - на педагогического работника Воронину С.В. выписка из протокола заседания аттестационной комиссии составлена с нарушением сроков (срок проведения аттестации 09.09.2020 г. (приказ № 419 от 12.12.2019 г.), а выписка из протокола заседания аттестационной комиссии от 09.11. 2020 г.); - на педагогического работника Рубан Т.Д. решение аттестационной комиссии принято с учетом самого работника (Рубан Т.Д. – председатель аттестационной комиссии).
• ведение официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)