Проверка ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОСТЕЛЕКОМ"
№74220711000004272103

🔢 ИНН:	7707049388
🆔 ОГРН:	1027700198767
📍 Адрес:	191167, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НАБ. СИНОПСКАЯ, Д. 14, ЛИТЕРА А,
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	24.11.2022

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОСТЕЛЕКОМ" (ИНН: 7707049388) , адрес: 191167, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НАБ. СИНОПСКАЯ, Д. 14, ЛИТЕРА А,

Смотреть все проверки данной организации (8 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Оценка как работодателя

Отзывов: 550 шт. на Nahjob

Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) в области связи

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	7707049388
ОГРН проверяемого лица	1027700198767
Наименование проверочного листа	ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОСТЕЛЕКОМ"
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	61.10
Наименование проверочного листа	Деятельность в области связи на базе проводных технологий

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	191167, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НАБ. СИНОПСКАЯ, Д. 14, ЛИТЕРА А,

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	Деятельность в области связи

Подвид объекта

Значение	Деятельность в области связи

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Эсаулова Наталья Александровна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	Специалист-эксперт территориального органа Роскомнадзора

Контрольно надзорный орган

Значение	Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	О недопустимости нарушения ПАО"Ростелеком"обязательных требований при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов и телематических услуг связи,а именно:  п. 5 раздела V, п.5 раздела XVI приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385. В соответствии с п. 7.1.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Положение), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 37 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление) осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере связи. На основании п. 7.1.4. Положения Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением установленных лицензионных условий и требований владельцами лицензий, выдача которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно ч.1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. В соответствии с п.5, п.16 Приложения №1 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 №2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признания утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи) оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и телематических услуг связи является лицензируемой деятельностью. Согласно п.5 Раздела V, XVI Приложения №2 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 9 Раздела V, пунктом 11 Раздела XVI Приложения №2 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи определено выполнение лицензиатом обязательств по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти (для операторов универсального обслуживания). Порядок оказания универсальных услуг связи регламентируется Правилами оказания универсальных услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 №241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи» (далее – Правила). В целях реализации Правил Приказом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.09.2021 № 940 утверждены Требования к построению, управлению или нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи (далее – Требования). В силу ст. 58 Закона о связи ПАО «Ростелеком» является оператором универсального обслуживания. На основании договора от 13.05.2014 № УУС-01/2014 «Об условиях оказания универсальных услуг связи», заключенного с Федеральным агентством связи, ПАО «Ростелеком» обязано оказывать универсальные услуги связи по адресам, установленным в Перечне Приложения № 2 к данному договору и размещённому на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России). Согласно п. 2.1.4. данного договора оператор универсального обслуживания обязан оказывать универсальные услуги связи с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. ПАО «Ростелеком» является держателем лицензий: - № Л030-00114-77/00078234 (183871) от 27.01.2021 на оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов (далее – лицензия № Л030-00114-77/00078234); - № Л030-00114-77/00078631 (184336) от 16.02.2021 на оказание телематических услуг связи (далее – лицензия № Л030-00114-77/00078631), выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. На основании Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 №434 Радиочастотная служба выполняет функции по осуществлению мониторинга сетей связи, организованных без использования радиочастотного спектра; направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций результаты мониторинга. Управлением в период с 03.10.2022 по 30.12.2022 на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере оказания универсальных услуг связи в отношении ПАО «Ростелеком» №129-нд от 27.09.2022 проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере оказания универсальных услуг связи в отношении ПАО «Ростелеком» на территории Челябинской области с привлечением Управления по Челябинской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе (Радиочастотная служба). Из Радиочастотной службы 21.11.2022 вх. № 32746/74 , 22.11.2022 вх.№ 32880/74 (уточнения к вх. № 32746/74) в Управление поступили результаты мониторинга, при анализе которых Управлением выявлены нарушения ПАО «Ростелеком» Правил и Требований при эксплуатации таксофонов и средств коллективного доступа по следующим адресам: - Челябинская обл., Сосновский р-н, с.п. Полетаевское, с. Чипышево, ул. Клубная, д. 8, пп.35083 Приложения №2 к Договору от 13.05.2014 № УУС-01/2014 (нарушены: п.7а: не обеспечивается размещение в доступных для инвалидов местах текстовой и графической информации, в т.ч. с применением шрифта Брайля; п.8 Правил: не обеспечивается информирование пользователей о номере, присвоенном таксофону; п.3 Приложения №1 Требований: таксофон не обозначен специальным информационным указателем); - Челябинская обл., Сосновский р-н, с.п. Полетаевское, с. Полетаево 1-е, пер. Школьный, д. 6, пп.35081 Приложения №2 к Договору от 13.05.2014 № УУС-01/2014 (нарушены: п.8 Правил: не обеспечивается информирование пользователей о номере, присвоенном таксофону; п.3 Приложения №1 Требований: таксофон не обозначен специальным информационным указателем); - Челябинская обл., Сосновский р-н, с. Полетаево 1-е, ул. Центральная, д. 94А (нарушен: п.5 Приложения №3 Требований: отсутствует специальный информационный указатель обозначения точки доступа); - Челябинская обл., Сосновский р-н, п. Биргильда, ул. Трактовая, д. 2 (нарушен: п.5 Приложения №3 Требований: отсутствует специальный информационный указатель обозначения точки доступа); - Челябинская обл., Сосновский р-н, с. Чипышево, ул. Советская, д. 9А (нарушен: п.5 Приложения №3 Требований: отсутствует специальный информационный указатель обозначения точки доступа); - Челябинская обл., Сосновский р-н, п. Витаминный, ул. Школьная, д. 3 (нарушен: п.5 Приложения №3 Требований: отсутствует специальный информационный указатель обозначения точки доступа); - Челябинская обл., Сосновский р-н, п. Ленинский, ул. Центральная, д. 31 (нарушен: п.5 Приложения №3 Требований: отсутствует специальный информационный указатель обозначения точки доступа). Таким образом, нарушения заключаются в невыполнении требований п.11 лицензии № Л030-00114-77/00078234 , п.10 лицензии Л030-00114-77/00078631 согласно которому, лицензиат обязан выполнять обязательства по оказанию универсальных услуг в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти. Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление № 336) допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных законом случаях. В случае, если в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 постановления № 336, то есть не влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, то такие нарушения фиксируются в акте соответствующего мероприятия, но предписание не выдается. При этом в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В виду вышеизложенного, ПРЕДЛАГАЮ: ПАО"Ростелеком" принять меры к соблюдению обязательных требований, а именно, п.1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п. 5 раздела V, п.5 раздела XVI приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385; Правилами оказания универсальных услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства от 21.04.2005 № 241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи»; Требований к построению, управлению или нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 10.10.2021 № 940. В соответствии п.4 ст.49 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Уведомление об исполнении предостережения или возражение на предостережение могут быть направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в письменной форме почтовым отправлением по адресу: либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, на адрес электронной почты rsockanc74@rkn.gov.ru.

Значение

О недопустимости нарушения ПАО"Ростелеком"обязательных требований при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов и телематических услуг связи,а именно:  п. 5 раздела V, п.5 раздела XVI приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385. В соответствии с п. 7.1.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Положение), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 37 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление) осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере связи. На основании п. 7.1.4. Положения Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением установленных лицензионных условий и требований владельцами лицензий, выдача которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно ч.1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. В соответствии с п.5, п.16 Приложения №1 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 №2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признания утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи) оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и телематических услуг связи является лицензируемой деятельностью. Согласно п.5 Раздела V, XVI Приложения №2 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 9 Раздела V, пунктом 11 Раздела XVI Приложения №2 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи определено выполнение лицензиатом обязательств по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти (для операторов универсального обслуживания). Порядок оказания универсальных услуг связи регламентируется Правилами оказания универсальных услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 №241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи» (далее – Правила). В целях реализации Правил Приказом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.09.2021 № 940 утверждены Требования к построению, управлению или нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи (далее – Требования). В силу ст. 58 Закона о связи ПАО «Ростелеком» является оператором универсального обслуживания. На основании договора от 13.05.2014 № УУС-01/2014 «Об условиях оказания универсальных услуг связи», заключенного с Федеральным агентством связи, ПАО «Ростелеком» обязано оказывать универсальные услуги связи по адресам, установленным в Перечне Приложения № 2 к данному договору и размещённому на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России). Согласно п. 2.1.4. данного договора оператор универсального обслуживания обязан оказывать универсальные услуги связи с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. ПАО «Ростелеком» является держателем лицензий: - № Л030-00114-77/00078234 (183871) от 27.01.2021 на оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов (далее – лицензия № Л030-00114-77/00078234); - № Л030-00114-77/00078631 (184336) от 16.02.2021 на оказание телематических услуг связи (далее – лицензия № Л030-00114-77/00078631), выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. На основании Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 №434 Радиочастотная служба выполняет функции по осуществлению мониторинга сетей связи, организованных без использования радиочастотного спектра; направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций результаты мониторинга. Управлением в период с 03.10.2022 по 30.12.2022 на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере оказания универсальных услуг связи в отношении ПАО «Ростелеком» №129-нд от 27.09.2022 проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере оказания универсальных услуг связи в отношении ПАО «Ростелеком» на территории Челябинской области с привлечением Управления по Челябинской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе (Радиочастотная служба). Из Радиочастотной службы 21.11.2022 вх. № 32746/74 , 22.11.2022 вх.№ 32880/74 (уточнения к вх. № 32746/74) в Управление поступили результаты мониторинга, при анализе которых Управлением выявлены нарушения ПАО «Ростелеком» Правил и Требований при эксплуатации таксофонов и средств коллективного доступа по следующим адресам: - Челябинская обл., Сосновский р-н, с.п. Полетаевское, с. Чипышево, ул. Клубная, д. 8, пп.35083 Приложения №2 к Договору от 13.05.2014 № УУС-01/2014 (нарушены: п.7а: не обеспечивается размещение в доступных для инвалидов местах текстовой и графической информации, в т.ч. с применением шрифта Брайля; п.8 Правил: не обеспечивается информирование пользователей о номере, присвоенном таксофону; п.3 Приложения №1 Требований: таксофон не обозначен специальным информационным указателем); - Челябинская обл., Сосновский р-н, с.п. Полетаевское, с. Полетаево 1-е, пер. Школьный, д. 6, пп.35081 Приложения №2 к Договору от 13.05.2014 № УУС-01/2014 (нарушены: п.8 Правил: не обеспечивается информирование пользователей о номере, присвоенном таксофону; п.3 Приложения №1 Требований: таксофон не обозначен специальным информационным указателем); - Челябинская обл., Сосновский р-н, с. Полетаево 1-е, ул. Центральная, д. 94А (нарушен: п.5 Приложения №3 Требований: отсутствует специальный информационный указатель обозначения точки доступа); - Челябинская обл., Сосновский р-н, п. Биргильда, ул. Трактовая, д. 2 (нарушен: п.5 Приложения №3 Требований: отсутствует специальный информационный указатель обозначения точки доступа); - Челябинская обл., Сосновский р-н, с. Чипышево, ул. Советская, д. 9А (нарушен: п.5 Приложения №3 Требований: отсутствует специальный информационный указатель обозначения точки доступа); - Челябинская обл., Сосновский р-н, п. Витаминный, ул. Школьная, д. 3 (нарушен: п.5 Приложения №3 Требований: отсутствует специальный информационный указатель обозначения точки доступа); - Челябинская обл., Сосновский р-н, п. Ленинский, ул. Центральная, д. 31 (нарушен: п.5 Приложения №3 Требований: отсутствует специальный информационный указатель обозначения точки доступа). Таким образом, нарушения заключаются в невыполнении требований п.11 лицензии № Л030-00114-77/00078234 , п.10 лицензии Л030-00114-77/00078631 согласно которому, лицензиат обязан выполнять обязательства по оказанию универсальных услуг в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти. Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление № 336) допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных законом случаях. В случае, если в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 постановления № 336, то есть не влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, то такие нарушения фиксируются в акте соответствующего мероприятия, но предписание не выдается. При этом в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В виду вышеизложенного, ПРЕДЛАГАЮ: ПАО"Ростелеком" принять меры к соблюдению обязательных требований, а именно, п.1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п. 5 раздела V, п.5 раздела XVI приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385; Правилами оказания универсальных услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства от 21.04.2005 № 241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи»; Требований к построению, управлению или нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 10.10.2021 № 940. В соответствии п.4 ст.49 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Уведомление об исполнении предостережения или возражение на предостережение могут быть направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в письменной форме почтовым отправлением по адресу: либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, на адрес электронной почты rsockanc74@rkn.gov.ru.

Проверка ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОСТЕЛЕКОМ" №74220711000004272103