Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧЕБАРКУЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
№742306192261
🔢 ИНН:
7420001828
🆔 ОГРН:
1027401141360
📍 Адрес:
456440, Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. Ленина, 13-а
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
26.05.2023
🎯
Основание проведения
Проверка проводится с целью предупреждения, выявления и пресечения администрацией Чебаркульского городского округа нарушений законодательства о градостроительной деятельности путем проверки фактов, изложенных в обращении Федореевой Ю. С. от 21.04.2023 г. вх. № 7940-16-ПрЧО, содержащего сведения о фа... Еще...Проверка проводится с целью предупреждения, выявления и пресечения администрацией Чебаркульского городского округа нарушений законодательства о градостроительной деятельности путем проверки фактов, изложенных в обращении Федореевой Ю. С. от 21.04.2023 г. вх. № 7940-16-ПрЧО, содержащего сведения о фактах нарушения администрацией Чебаркульского городского округа законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации, влекущие массовые нарушения прав граждан, в части подготовки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности (Градостроительный кодекс Российской Федерации) с учетом мотивированного представления начальника управления архитектуры и градостроительства Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области Серебровского А. А. от 18 мая 2023 г.
Предметом проверки является соблюдение администрацией Чебаркульского городского округа процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, а также соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части подготовки документации по планировке территории.
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
1. В рамках проверки соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ГрК РФ), установлено:
1) Администрацией Чебаркульского городского округа не обеспечено соответствие проекта планировки и межевания территории г. Чебаркуль в районе улиц... Еще...1. В рамках проверки соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ГрК РФ), установлено:
1) Администрацией Чебаркульского городского округа не обеспечено соответствие проекта планировки и межевания территории г. Чебаркуль в районе улиц Больничная – Колхозная, утвержденного постановлением администрации Чебаркульского городского округа от 19.09.2017 № 679 (далее - ДПТ), Генплану и Правилам в части разрешенных видов использования земельных участков в нарушение требований ч. 10 ст. 45 ГрК РФ, предусматривающей подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования (Генплан), правил землепользования и застройки.
2) ДПТ по составу и содержанию не соответствует требованиям ст. 42 ГрК РФ, устанавливающей состав и содержание проекта планировки территории, в том числе:
- в материалах по обоснованию ДПТ отсутствует предусмотренная п. 6 ч. 4 ст. 42 ГрК РФ схема границ зон с особыми условиями использования территории, отображенных в Генплане и Правилах (второй пояс зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводов питьевого назначения);
- в основной части проекта отсутствует положение о характеристиках планируемого развития территории, включающее сведения о плотности, о характеристиках объектов капитального строительства, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для функционирования объектов жилого, общественно-делового и иного назначения и обеспечения жизнедеятельности граждан, в рамках реализации документов территориального планирования с учетом второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, предусмотренного Генпланом и Правилами;
- в основной части проекта отсутствует положение об очередности планируемого развития территории.
При этом согласно п. 8, 9 ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2. В рамках проверки соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для утверждения документации по планировке территории (п. 3 ч. 1 ст. 8.1 ГрК РФ) установлено, что решение об утверждении ДПТ (постановление администрации Чебаркульского городского округа от 19.09.2017 № 679) принято:
- при несоответствии ДПТ требованиям, указанным в ч. 10 ст. 45 ГрК РФ;
- с установлением условий реализации ДПТ, содержащих проектные решения, в том числе, по понижению этажности многоквартирных домов без соответствующей доработки ДПТ в нарушение требований ч. 13 ст. 46 ГрК РФ, согласно которой орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение либо об утверждении документации по планировке территории, либо отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку.
При этом согласно ч. 13.1 ст. 46 ГрК РФ основанием для отклонения документации по планировке территории и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в ч. 10 ст. 45 ГрК РФ.
Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области 26.05.2023 проведена проверка (статус: Завершено). организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧЕБАРКУЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" (ИНН: 7420001828) , адрес: 456440, Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. Ленина, 13-а
Выявленные нарушения (1 шт.):
1. В рамках проверки соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ГрК РФ), установлено:
1) Администрацией Чебаркульского городского округа не обеспечено соответствие проекта планировки и межевания территории г. Чебаркуль в районе улиц Больничная – Колхозная, утвержденного постановлением администрации Чебаркульского городского округа от 19.09.2017 № 679 (далее - ДПТ), Генплану и Правилам в части разрешенных видов использования земельных участков в нарушение требований ч. 10 ст. 45 ГрК РФ, предусматривающей подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования (Генплан), правил землепользования и застройки.
2) ДПТ по составу и содержанию не соответствует требованиям ст. 42 ГрК РФ, устанавливающей состав и содержание проекта планировки территории, в том числе:
- в материалах по обоснованию ДПТ отсутствует предусмотренная п. 6 ч. 4 ст. 42 ГрК РФ схема границ зон с особыми условиями использования территории, отображенных в Генплане и Правилах (второй пояс зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводов питьевого назначения);
- в основной части проекта отсутствует положение о характеристиках планируемого развития территории, включающее сведения о плотности, о характеристиках объектов капитального строительства, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для функционирования объектов жилого, общественно-делового и иного назначения и обеспечения жизнедеятельности граждан, в рамках реализации документов территориального планирования с учетом второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, предусмотренного Генпланом и Правилами;
- в основной части проекта отсутствует положение об очередности планируемого развития территории.
При этом согласно п. 8, 9 ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2. В рамках проверки соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для утверждения документации по планировке территории (п. 3 ч. 1 ст. 8.1 ГрК РФ) установлено, что решение об утверждении ДПТ (постановление администрации Чебаркульского городского округа от 19.09.2017 № 679) принято:
- при несоответствии ДПТ требованиям, указанным в ч. 10 ст. 45 ГрК РФ;
- с установлением условий реализации ДПТ, содержащих проектные решения, в том числе, по понижению этажности многоквартирных домов без соответствующей доработки ДПТ в нарушение требований ч. 13 ст. 46 ГрК РФ, согласно которой орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение либо об утверждении документации по планировке территории, либо отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку.
При этом согласно ч. 13.1 ст. 46 ГрК РФ основанием для отклонения документации по планировке территории и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в ч. 10 ст. 45 ГрК РФ.
Нарушенный правовой акт:
№:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации, ч. 10 ст. 45
№:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации, ст.2, ч. 10 ст. 45, ст. 42, ст.46
В соответствии со статьей 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3.7 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления Челябинской области законодательства о градостроительной деятельности, утвержденного приказом Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 12.11.2019 г. № 229 «Об утверждении порядка осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления Челябинской области законодательства о градостроительной деятельности»
Выданные предписания:
В срок до 10.06.2023г. обеспечить принятие мер по устранению нарушений градостроительного законодательства, указанных в Акте проверки соблюдения администрацией Чебаркульского городского округа законодательства о градостроительной деятельности от 29.05.2023 № 146.
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
456440, Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. Ленина, 13-а
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2023-05-29T16:00:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ
Челябинская обл, Челябинск г
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2023-05-29T16:00:00.000000Z
Длительность КНМ (в днях)
2
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Гилязова Розалия Анваровна
Должность
Главный специалист отдела градостроительного кадастра управления архитектуры и градостроительства
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Базаркина Татьяна Александровна
Должность
Начальник отдела контроля градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Барынкина Татьяна Петровна
Должность
Заместитель начальника отдела контроля градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
1. В рамках проверки соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ГрК РФ), установлено:
1) Администрацией Чебаркульского городского округа не обеспечено соответствие проекта планировки и межевания территории г. Чебаркуль в районе улиц Больничная – Колхозная, утвержденного постановлением администрации Чебаркульского городского округа от 19.09.2017 № 679 (далее - ДПТ), Генплану и Правилам в части разрешенных видов использования земельных участков в нарушение требований ч. 10 ст. 45 ГрК РФ, предусматривающей подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования (Генплан), правил землепользования и застройки.
2) ДПТ по составу и содержанию не соответствует требованиям ст. 42 ГрК РФ, устанавливающей состав и содержание проекта планировки территории, в том числе:
- в материалах по обоснованию ДПТ отсутствует предусмотренная п. 6 ч. 4 ст. 42 ГрК РФ схема границ зон с особыми условиями использования территории, отображенных в Генплане и Правилах (второй пояс зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводов питьевого назначения);
- в основной части проекта отсутствует положение о характеристиках планируемого развития территории, включающее сведения о плотности, о характеристиках объектов капитального строительства, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для функционирования объектов жилого, общественно-делового и иного назначения и обеспечения жизнедеятельности граждан, в рамках реализации документов территориального планирования с учетом второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, предусмотренного Генпланом и Правилами;
- в основной части проекта отсутствует положение об очередности планируемого развития территории.
При этом согласно п. 8, 9 ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2. В рамках проверки соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для утверждения документации по планировке территории (п. 3 ч. 1 ст. 8.1 ГрК РФ) установлено, что решение об утверждении ДПТ (постановление администрации Чебаркульского городского округа от 19.09.2017 № 679) принято:
- при несоответствии ДПТ требованиям, указанным в ч. 10 ст. 45 ГрК РФ;
- с установлением условий реализации ДПТ, содержащих проектные решения, в том числе, по понижению этажности многоквартирных домов без соответствующей доработки ДПТ в нарушение требований ч. 13 ст. 46 ГрК РФ, согласно которой орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение либо об утверждении документации по планировке территории, либо отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку.
При этом согласно ч. 13.1 ст. 46 ГрК РФ основанием для отклонения документации по планировке территории и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в ч. 10 ст. 45 ГрК РФ.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Текст
Письмо администрации Чебаркульского городского округа от 09.06.2023 г. № 2484 - принято постановление администрации Чебаркульского городского округа от 09.06.2023 г. № 409 "Об отмене постановления администрации Чебаркульского городского округа от 19.09.2017 г. № 679 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории города Чебаркуль Челябинской области в районе улиц Больничная-Колхозная""
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
01-2023
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2023-05-29
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2023-06-10
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
В срок до 10.06.2023г. обеспечить принятие мер по устранению нарушений градостроительного законодательства, указанных в Акте проверки соблюдения администрацией Чебаркульского городского округа законодательства о градостроительной деятельности от 29.05.2023 № 146.
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
№:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации, ч. 10 ст. 45
Положение нормативно-правового акта
№:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации, ст.2, ч. 10 ст. 45, ст. 42, ст.46
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
Ознакомлен с Актом проверки №146 от 29.05.2023г. и Предписанием №01-2023 от 29.05.2023
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Cубъект КНМ
Тип субъекта КНМ
ОМС
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧЕБАРКУЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ИНН
7420001828
ОГРН
1027401141360
Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП)
1997-04-29
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2023-05-23
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
7400000010000002517
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1047423521386
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
7400000010000018100
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Гилязова Розалия Анваровна
Должность
Главный специалист отдела градостроительного кадастра управления архитектуры и градостроительства
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Барынкина Татьяна Петровна
Должность
Заместитель начальника отдела контроля градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Базаркина Татьяна Александровна
Должность
Начальник отдела контроля градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Место вынесения решения о согласовании проведения КНМ органом прокуратуры
г. Челябинск
Должность подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры
Заместитель прокурора области, старший советник юстиции
ФИО подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры
Ситников Д. А.
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Проверка проводится с целью предупреждения, выявления и пресечения администрацией Чебаркульского городского округа нарушений законодательства о градостроительной деятельности путем проверки фактов, изложенных в обращении Федореевой Ю. С. от 21.04.2023 г. вх. № 7940-16-ПрЧО, содержащего сведения о фактах нарушения администрацией Чебаркульского городского округа законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации, влекущие массовые нарушения прав граждан, в части подготовки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности (Градостроительный кодекс Российской Федерации) с учетом мотивированного представления начальника управления архитектуры и градостроительства Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области Серебровского А. А. от 18 мая 2023 г.
Предметом проверки является соблюдение администрацией Чебаркульского городского округа процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, а также соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части подготовки документации по планировке территории.
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей проведения проверки:
1) истребовать от администрации Чебаркульского городского округа предоставления необходимых для осуществления проверки документов, материалов и сведений, указанных в пункте 12 настоящего приказа, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов в срок до 29 мая 2023 года;
2) истребовать от руководителей и других должностных лиц контролируемого лица объяснения по сведениям, указанным в обращении, а также фактам нарушения законодательства о градостроительной деятельности в срок до 29 мая 2023 года.
Дата начала
2023-05-26
Дата окончания проведения мероприятия
2023-06-22
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Иные основания в соответствии с федеральным законом.
Основание проведения КНМ
В соответствии со статьей 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Сведения о необходимости согласования КНМ
Нет
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
189
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2023-05-18
Документ о согласовании проведения КНМ
Сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
7/3-31-12-2023
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2023-05-19
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
В соответствии со статьей 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3.7 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления Челябинской области законодательства о градостроительной деятельности, утвержденного приказом Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 12.11.2019 г. № 229 «Об утверждении порядка осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления Челябинской области законодательства о градостроительной деятельности»
