|
Значение |
Должностными лицами Управления на основании письма Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование земельных участков без координат границ, находящихся в точках с географическими координатами: 57°34’44,18 60°56'57,77; 57°34'59,64 60°57’25,01; 57°35'18,23 60°56’36,43; 57°35’19,66 60°56’05,05; 57°35’39,26 60°57’36,39; 57°35'51,97 60°56'37,22; 57°35'56,38" 60°56'42,43; 57°36’07,00 60°56'50,49, расположенных по адресу: Свердловская область, Пригородный район, в районе д. Сарапулка и с. Новопаньшино., по результатам которого составлен акт.
Из акта № 221/06 следует, что в районе географических координат 57°35'18,23 60°56’36,43 зафиксировано расположение несанкционированной свалки бытового мусора (изделий, полиэтилена, пластмасс, металла, а также фрагменты досок, сухих ветвей и др.) на площади 6 м2; в районе географических координат 57°35’39,26 60°57’36,39 зафиксировано расположение несанкционированной свалки бытового мусора (изделий из полиэтилена, пластмасс и др.) на площади 1 м2. Указанные земельные участки расположены на территории лесных массивов в районе р. Ямбарка.
Из анализа данных ЕФИС ЗСН (Источник https://efis.mcx.ru) следует, что указанные земельные участки не зарегистрированы в Единой федеральной информационной системе земель сельскохозяйственного назначения.
Из дела по вычислению площадей контуров земельных угодий совхоза «Башкарский» - 2 отделение Пригородного района Свердловской области (ответ Филиала ППК «Роскадастр» по УФО от 06.06.2024) следует, что земельные участки без координат границ, находящиеся в точках с географическими координатами: 57°34’44,18 60°56'57,77; 57°34'59,64 60°57’25,01; 57°35'18,23 60°56’36,43; 57°35’19,66 60°56’05,05; 57°35’39,26 60°57’36,39; 57°35'51,97 60°56'37,22; 57°35'56,38" 60°56'42,43; 57°36’07,00 60°56'50,49 расположены в районе расположения лесных массивов вдоль р. Ямбарка.
В силу п. 3, 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель (Утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель") разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются, в том числе исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам.
В силу п. 26, 27 Правил проведения рекультивации и консервации земель (Утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель") лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:
а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;
в) со дня выявления деградации земель;
г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.
Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 Правил, обязаны обеспечить разработку проекта консервации земель и приступить к консервации земель в срок не позднее чем 7 месяцев со дня наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 26 Правил, если достижение соответствия свойств земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, путем проведения рекультивации земель невозможно в течение 15 лет.
В соответствии с положениями п. 11, 25, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 03.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа и осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с п. 10, 12 ч. 1, п. 16 ч. 2 ст. 5, ст. 29 Устава Горноуральского городского округа в ред. Решения районного Совета МО "Пригородный район" от 15.11.2001 N 14/10 (в редакции от 25.04.2024) (зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Свердловской области 19.12.2001 №28-4) к вопросам местного значения относятся, в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации". Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными и областными законами, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 5 Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом.
В соответствии с п. 3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории Горноуральского городского округа, принятого Решением Думы Горноуральского городского округа от 23.09.2021 N 67/4 муниципальный контроль на территории Горноуральского городского округа, осуществляет администрация Горноуральского городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа.
Согласно п.п. 4.2.7 и 4.2.8 ст. 4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Горноуральского городского округа, утвержденных Решением Думы Горноуральского городского округа от 31.08.2012 № 8/10, на территории Горноуральского городского округа запрещается вывозить и складировать грунт, мусор, отходы, в местах, не отведенных для этих целей, бросать окурки, бумагу, мусор на газоны, тротуары, улицы.
Также из п. 2, п. 6 Приложения N 1 к Положению о муниципальном земельном контроле на территории Горноуральского городского округа (Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на территории Горноуральского городского округа) к индикаторам риска нарушения обязательных требований относятся: несоответствие использования (неиспользование) контролируемым лицом земельного участка, выявленное в результате проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, виду (видам) разрешенного использования земельного участка, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) предусмотренным градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны; захламление земельного участка, выразившееся в размещении отходов вне установленных мест сбора твердых коммунальных отходов с площадью захламления более 10 квадратных метров в границах земельного участка (сплошного слоя отходов), независимо от состава и вида отходов.
Обязательные требования установлены Перечнем утвержденным Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22 декабря 2020 г. N 1378 "О Перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений".
В соответствии п. 2 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 N 402 (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2021 N 65005) признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозия, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления) относится к установленному индикатору риска.
Согласно пп. 11 п. 83 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 02.07.2021 достижение целей обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение в том числе следующих задач: предотвращение деградации земель и снижения плодородия почв, рекультивации нарушенных земель, ликвидации накопленного вреда окружающей среде, экологической реабилитации территорий.
Обязательные требования установлены Перечнем утвержденным Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22 декабря 2020 г. N 1378 "О Перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений". |
