Причина проверки:

Цель: поручение Президента Российской Федерации от 21 января 2024 года № Пр-107 "О проведении внеплановых проверок и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий". Задачи: изучение актов предыдущих проверок в области гражданской обороны; изучение и проверка планирующих и распорядительных документов в области гражданской обороны; проверка выполнения требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны. Предмет КНМ: реализация органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", другими федеральными законами, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы гражданской обороны.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Администрацией Усть-Катавского городского округа (далее по тексту - администрация) не создана муниципальная система оповещения населения на территории Усть-Катавского городского округа, а именно не разработаны (отсутствуют) следующие документы: план мероприятий по созданию системы оповещения населения согласованный с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, техническое задание на создание системы оповещения населения согласованное с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, проектно-техническая документация согласованная с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, правовой акт администрации о вводе в эксплуатацию муниципальной системы оповещения, паспорт муниципальной системы оповещения, положение о муниципальной системы оповещения (в настоящее время администрация с целью оповещения населения использует элемент региональной системы оповещения населения на основании договора хранения областного государственного имущества №94 от 29.03.2006, собственной муниципальной системы оповещения населения администрация не имеет)
• Администрацией на территории Усть-Катавского городского округа не созданы аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования.
• В администрации отсутствуют подтверждающие документы о направлении выписки из плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования в части касающейся: в организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в организации, обеспечивающие выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
• Администрация не осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций, находящихся в ведении.
• В администрации отсутствует план основных мероприятий на год, согласованный с Главным управлением МЧС России по Челябинской области. (в момент проведения проверки план основных мероприятий на год находился на согласовании в Главном управлении МЧС России по Челябинской области)

Нарушенный правовой акт:

• п.2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 28 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.8 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 17.05.2023 N 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», п.7 приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», п. 15.2 приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», «СП 134.13330.2022. Свод правил. Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования», «СП 133.13330.2012. Свод правил. «Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях».
• п.2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 29 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», п. 2, 4, 12 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», п. 12 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п. 15.6 приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
• п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 21 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п. 5,6 приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п. 17, 19, 21 приказа МЧС России № 216дсп от 27.03.2020 «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»
• п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 21 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.7 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п.п. в) п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841; п.п. 15.1 п. 15 приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
• п.2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 28 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
• Поручение Президента Российской Федерации от 21 января 2024 года № Пр-107 "О проведении внеплановых проверок и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий"
• Пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Выданные предписания:

• Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской обороны