|
Значение |
На интернет-ресурс Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило обращение (вх. № 6163/ж-2026 от 16.07.2026 г.) потребителя по поводу нарушения его прав при оказании услуг проживания на базе отдыха «Уралочка» ООО «ТЕПЛОТРЕЙД».
Согласно обращению, 14.07.2026 г. между потребителем и исполнителем услуги в лице ООО «ТЕПЛОТРЕЙД» заключен договор на оказание услуг проживания на базе отдыха «Уралочка» с 14 июля 2026 г. по 16 июля 2026 г. на сумму 20000,00 рублей. В период с 23 ч. 07 мин. 14 июля 2026 г. до 06 ч. 45 мин. 15 июля 2026 г. в домике отсутствовало электричество. Помимо того, с 10 ч. 00 мин. утра до 13 ч. 00 мин. 15 июля 2026 г. также отсутствовала электричество, информации о том, когда возобновится подача электричества не доведена. При обращении к администратору было отказано о расторжении договора об оказании услуг и возврата денежных средств за вторые сутки, которые не использовались.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти и наделено полномочиями по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Государственный контроль (надзор) осуществляется в строгом соответствии с положениями, установленными Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с п.2 ч.3 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
Руководствуясь п.2 ч.3 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», у ООО «ТЕПЛОТРЕЙД» были запрошены пояснения и материалы в отношении сведений, указанных в обращении.
По результатам правовой оценки полученных документов были сделаны следующие выводы.
14 июля 2026 г. между потребителем и исполнителем услуги в лице ООО «ТЕПЛОТРЕЙД» заключен договор на оказание услуг проживания на базе отдыха «Уралочка», предметом которого выступает услуга по размещению в номерах базы отдыха «Уралочка» по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, с. Кузнецкое, оз. Увильды.
Отношения между потребителями и исполнителями регулируются Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
По смыслу преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", исполнитель это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Исходя из этого, ООО «ТЕПЛОТРЕЙД» является исполнителем по смыслу, установленным данным Законом и несёт ряд обязанностей, предусмотренных указанным Законом и иными нормативными правовыми актами в сфере защиты прав потребителей.
В соответствии со ст.39.1 указанного закона правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Выписки из Единого реестра объектов классификации в сфере туристической индустрии базе отдыха «Уралочка», принадлежащей ООО «ТЕПЛОТРЕЙД», присвоен уникальный номер реестровой записи С742026021907 со сроком действия с 02.03.2026 г. по 02.03.2029 г., ввиду изложенного следует, что отношения в области предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации, подлежащих классификации в соответствии с Положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. N 1951 "Об утверждении Положения о классификации средств размещения" регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2025 г. N 1912 (далее по тексту-Правила).
В силу преамбулы указанных Правил под определением "услуги средства размещения" понимаются гостиничные услуги, услуги иных средств размещения, включающие в себя комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в средстве размещения, а также иные услуги по обслуживанию проживающих в средстве размещения физических лиц.
Факт аварийного отключения электроснабжения на территории Аргаяшского муниципального района исполнителем был признан, со стороны исполнителя приняты меры, направленные на минимизацию неудобств для отдыхающих. На территории базы отдыха был запущен резервный генератор, посредством которого обеспечивалась подача воды и функционирование санитарных помещений, тем самым предоставляя отдыхающим возможность пользоваться водоснабжением и туалетами.
Временное отсутствие электроснабжения явилось следствием обстоятельств, находящихся вне сферы контроля исполнителя и не было вызвано его действиями либо бездействием. Исполнитель не является владельцем либо эксплуатирующей организацией внешних электрических сетей, не осуществляет передачу электрической энергии и объективно не имеет возможности влиять на устранение аварий на внешних сетях либо на сроки восстановления электроснабжения.
В соответствии с п.4.2 договор на оказание услуг проживания на базе отдыха «Уралочка» исполнитель при условии проживания предоставляет номер, инфраструктуру заказчику в момент проживание «как есть», что означает, что исполнитель не несет ответственности за неработающее оборудование, отсутствие каких-либо услуг и пр., вызванное поломками, техническим сбоями, действиями третьих лиц, форс-мажором и т.д. При этом исполнитель обязуется принимать все возможные меры для устранения неполадок, возобновления оказания услуг.
На претензию потребителя о расторжении договора на оказание услуг проживания на базе отдыха «Уралочка» и возврата за 15 июля 2026 г. уплаченных денежных средств за ненадлежащее оказание услуг со стороны исполнителя был дан ответ, что предъявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Тем не менее, в силу положений ч.1, ч.2 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Фактически оказалось, что из-за отключения электричества потребитель не смог в полной мере воспользоваться услугой и бытовыми приборами (электрическая плита, кондиционер, чайник, телевизор) и таким образом, перебои с электричеством сделали его проживание некомфортным, лишенных удобств (провести время можно было в палатке при этом бесплатно), на которые потребитель рассчитывал при заключении договора и за которые была произведена полная оплата. При таких обстоятельствах имеет место быть оказание услуги ненадлежащего качества.
Следует добавить, что в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям у исполнителя были запрошены точные данные об отсутствии (наличии) электроэнергии на базе отдыха «Уралочка» в указанные потребителем периоды, а также в какой период был запущен резервный генератор (дата, период времени) для обеспечения условий проживания на базе отдыха, однако такие данные не представлены, и какого-либо ответа на запрос не дано. В свою очередь, потребитель дополнительно сообщил, что организация не приняла соответствующих мер для урегулирования возникшей ситуации, всю ночь отсутствовала электроэнергия, продукты потеряли свою потребность, со стороны исполнителя не была предложена компенсация за представленные услуги ненадлежащего качества, не пытались урегулировать этот вопрос – снижение или возврат стоимости услуг. Учитывая перечисленные обстоятельства можно сделать вывод о том, что право потребителя на получение услуг надлежащего качество было нарушено.
Помимо того, при правовой оценке п.4.2 договора на оказание услуг проживания на базе отдыха «Уралочка», выявлено условие, ущемляющее право потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, выразившееся в следующем.
Данное условие – «Все номера, инфраструктура предоставляется Заказчику в момент проживание «как есть», что означает, что исполнитель не несет ответственности за неработающее оборудование, отсутствие каких-либо услуг и пр., вызванное поломками, техническим сбоями, действиями третьих лиц, форс-мажором и т.д.» ставит потребителя в ситуацию вынужденного согласия и получения услуги на иных условиях, которые отличны от условий первоначального соглашения (договоренности), при этом стоимость услуги не изменяется, то есть не корректируется в пользу потребителя, остается прежней.
В силу ч.1 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
Согласно п.4 ч.2 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом.
Как установлено из положений п.1 ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Таким образом, условие, установленное в пункте 4.2 указанного договора, ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, и, следовательно, признаются недействительными.
Следовательно, приведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что в действиях ООО «ТЕПЛОТРЕЙД» содержатся признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных ч.1, ч.2 ст.4, ч.1 ст.16, п.4 ч.2 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
|