Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования; лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• Структура и содержание паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ), утвержденного руководителем ОСЗН от 25.04.2015 г., не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством об образовании, в том числе отсутствует оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов услуг в сфере образования; отсутствуют предложения по принятию управленческих решений по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов.
• В пункте 2.8 локального акта Учреждения о приеме предусматривается хранение в личном деле оригиналов предъявляемых родителями (законными представителями) детей документов при приеме (в т.ч. свидетельства о рождении, документа, подтверждающего родство заявителя)
• К педагогической деятельности привлечены лица, уровень образования и (или) квалификации которых не соответствует квалификационным требованиям (в соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761н (с изменениями): 1) в должности «воспитатель»: Касымбек Кызы Гулсара (документы о наличии образования и квалификации в личном деле отсутствуют: принята на должность приказом от 31.05.2019 г. № 34-л); Рогозинская Анна Владимировна образование среднее профессиональное по специальности «Оператор электронно-вычислительных машин» с присуждением квалификации «оператор электронно вычислительных машин 3 разряда» без дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика»; 2) в должности «педагог дополнительного образования»: Федорова Евгения Викторовна (документы о наличии образования и квалификации в личном деле отсутствуют: принята на должность приказом от 01.09.2003 г. № 34/5-л); 4) в должности «инструктор по труду»: Пыкин Александр Федорович (документы о наличии образования и квалификации в личном деле отсутствуют: принят на должность приказом от 04.10.2017 г. № 59-л); 5) в должности «учитель»: Масалов Максим Владимирович образование среднее профессиональное по специальности «Лечебное дело», без дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении (столярное дело).
• Не выполняются требования к повышению профессионального уровня (не пройдены курсы повышения квалификации) следующими педагогическими работниками: - Ваулина Людмила Михайловна (педагог дополнительного образования), принята на должность приказом от 15.10.2015 г. № 40-л; - Вокина Ксения Иннокентьевна (музыкальный руководитель), принята на должность приказом от 01.09.2017 г. № 48/1-л; - Зимин Дмитрий Евгеньевич (педагог дополнительного образования), принят на должность приказом от 15.10.2010 г. № 59-л; - Каурова Виктория Федоровна (воспитатель), принята на должность приказом от 06.10.2016 г. № 37-л; документы, подтверждающие повышение квалификации в 2017 году не предоставлены, в личном деле отсутствуют); - Клюева Вера Николаевна (воспитатель), принята на должность приказом от 08.06.1989 г. № 59-л; - Пыкин Александр Федорович (инструктор по труду), принят на должность приказом от 04.10.2017 г. № 59-л; - Рогозинская Анна Владимировна (воспитатель), принята на должность приказом от 02.07.2018 г. № 30-л
• в Учреждении отсутствует заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты (Учреждения) требованиям пожарной безопасности
• В учебных планах Учреждения на 2019-2020 уч. год не определены формы промежуточной аттестации обучающихся.
• В санитарно-эпидемиологическом заключении, выданном Учреждению, отсутствуют указания на соответствие СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».
• Пунктом 3.2 локального акта учреждения «Положение о порядке перевода, отчисления и восстановления обучающихся Государственного общеобразовательного учреждения «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат», принятого на заседании педагогического совета (протокол № 1 от 12.01.2018 г., утвержденного директором Учреждения (без даты), предусматривается прекращение образовательных отношений, связанных с отчислением обучающихся в случае невыполнения обучающимися обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана
• В пункте 2.11 локального акта Учреждения о приеме предусматривается фиксация факта ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом школы в договоре о сотрудничестве, не предусмотренном законодательством.
• Следующие педагогические работники приняты на педагогические должности без справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (копии документов отсутствуют в личных делах работников, при проведении проверки не предоставлены): Богомазова Н.М. (учитель); Гаврилина Г.Н. (воспитатель); Карбушева А.Г. (воспитатель); Касымбек Кызы Гулсара (воспитатель); Коренева Н.В. (социальный педагог); Кривецкая Т.И. (учитель); Крюкова Т.Н. (учитель); Кузнецова Ю.В. (воспитатель); Луговская Ю.Ю. (педагог дополнительного образования); Малышенко В.Н. (воспитатель); Масалов М.В. (учитель); Марков В.А. (воспитатель); Налабордина А.Г. (воспитатель); Пыкин А.Ф. (инструктор по труду); Свинкина Н.В. (воспитатель); Спирина Н.С. (воспитатель); Спирина О.С. (воспитатель); Утяшева Н.И. (учитель); Федорова Е.В. (педагог дополнительного образования); Черноярова Л.А. (воспитатель); Черняева Е.С. (воспитатель).
• на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет» (http://dd_malt.malt.zabedu.ru/) не размещена обязательная информация и копии документов
• По результатам аттестации педагогических работников оформляется одна выписка из протокола заседания аттестационной комиссии для всех аттестуемых, которая не содержит всю необходимую информацию, отсутствует факт ознакомления аттестуемого с выпиской
• При расследовании несчастного случая не издается приказ о создании и утверждении состава комиссии по расследованию несчастного случая; согласно Акту комиссию возглавляет заместитель директора по воспитательной работе (вместо руководителя образовательной организации); в состав комиссии по расследованию несчастного случая не включен специалист по охране труда или лицо, на которое руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, возложены обязанности специалиста по охране труда, прошедшее обучение по вопросам охраны труда.
• В Учреждении фактически отсутствует (в ходе проверки не предоставлено по причине закрытых помещений хранения) материально-техническое оснащение, необходимое для освоения образовательных программ по технологии, физкультуре: спортивный инвентарь (клюшки, коньки, станок точильный, мячи футбольные, волейбольные, баскетбольные, гимнастические, палки гимнастические, скакалки, обручи, лыжные комплекты, комплект для игры в дартс, динамометры, шашки, шахматы), индивидуальное оборудование для проведения уроков технологии для мальчиков (рубанки, лобзики, молотки, киянки, отвертки, ножовки, приборы для выжигания и др.), пневматическая винтовка, пневматический пистолет, пулеулавливатели), ноутбуки в классах для использования интерактивных досок.
• Учебные планы, годовой календарный учебный график Учреждения на 2019-2020 уч. год, являющиеся частью образовательной программы, утверждены некомпетентным органом - директором Учреждения приказом: согласно п. 4.6.1 устава Учреждения разработка и утверждение основной образовательной программы и учебных планов относится к компетенции Педагогического совета
• В Учреждении отсутствует журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися (медицинским работником оформляется журнал травматизма, в котором фиксируется дата обращения, ФИО обучающегося, диагноз, оказанная медицинская помощь; администрацией оформляется журнал учета актов педагогического расследования, в котором фиксируется только дата акта, причина расследования; необходимые сведения в соответствии с требованиями законодательства отсутствуют: дата и время происшедшего несчастного случая; место несчастного случая; вид происшествия; краткие обстоятельства и причины несчастного случая; количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем, диагноз по справке; последствия несчастного случая; принятые меры по устранению причин несчастного случая).
• Педагогическими работниками Учреждения не пройдены курсы по обучению навыкам оказания первой помощи.
• В календарном учебном графике Учреждения на 2019-2020 уч. год отсутствует обязательная информация (сроки проведения промежуточных аттестаций).
• Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 24884 кв.м., расположенным по адресу: Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Пионерская, 10, предоставленным Учреждению постановлением Главы администрации Малетинского сельского округа от 01.03.2002 г. № 1583, не зарегистрировано в установленном законодательством порядке.
• Не пройдена аттестация на соответствие занимаемой должности в установленные законодательством сроки следующими педагогическими работниками: - Богомазова Н. М., учитель, принята на должность с 30.08.2017 г. (приказ № 41-л от 30.08.2017 г.), на момент проверки в режиме аттестации не находится; - Каурова В. Ф., воспитатель, принята на должность с 06.10.2016 г. (приказ № 37-л от 06.10.2016 г.); -Коренева Н. В., социальный педагог, принята на должность с 01.02.2011 г. (приказ № 4-л от 01.02.2011 г.); - Кривецкая О. П., старший воспитатель, принята на должность с 30.12.2004 г. (приказ № 70-л от 30.12.2004 г.); - Масалов М. В., учитель, принят на должность с 01.09.2011 г. (приказ № 63/1-л от 01.09.2011 г.); - Луговская Ю. Юр., педагог дополнительного образования, принята на должность с 29.09.2017 г. (приказ № 57-л от 29.09.2017 г.), на момент проверки в режиме аттестации не находится; - Налабордина А. Г., воспитатель, принята на должность с 29.09.2017 г. (приказ № 54-л от 29.09.2017 г.), на момент проверки в режиме аттестации не находится; - Пыкин А. Ф., инструктор по труду, принят на должность с 04.10.2017 г. (приказ № 59-л от 04.10.2017 г.), на момент проверки в режиме аттестации не находится; - Черняев В. И.. Воспитатель, принят на должность с 29.09.2017 г. (приказ № 24-л от 01.07.2019 г., № 128-л от 26.09.1995).
• Пунктом 2.8 локального акта Учреждения «Положение о порядке приема (правила приема) обучающихся в Государственное общеобразовательное учреждение «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат», принятого на заседании педагогического совета (протокол № 1 от 12.01.2018 г.), утвержденного директором Учреждения (без даты) (далее локальный акт Учреждения о приеме), при приеме в школу устанавливается предоставление документов, не предусмотренных законодательством: медицинская карта формы № 26.
• Структура официального сайта Учреждения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://dd_malt.malt.zabedu.ru/) не соответствует установленным требованиям
• Аттестация в целях подтверждения (установления) соответствия занимаемой должности проведена ранее срока для педагогических работников, проработавших в занимаемой должности менее двух лет в организации, в которой проводится аттестация: - Вокина К. И., музыкальный работник, принята на должность с 01.09.2017 г. (приказ № 48/1-л), дата аттестации 27.12.2018 г.; - Кузнецов В. И., учитель, принят на должность с 01.09.2017 г. (приказ № 47/2-л от 01.09.2017 г.), дата аттестации 27.12.2018 г.); - Тоскина Н. А., учитель-дефектолог, принята на должность с 01.09.2017 г. (приказ № 47/2-л от 01.09.2017 г.), дата аттестации 27.12.2018 г.).
• Порядок работы комиссии по расследованию несчастного случая не соответствует установленным требованиям: не составлен протокол опроса очевидцев несчастного случая (в деле только объяснительные очевидцев и медицинской сестры о случившемся); отсутствуют выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимся о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа; не составлен протокол осмотра места несчастного случая; не сделаны выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 09.11.2015 г. № 1309
• пункт 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программ-мам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 22.01.2014 г. № 32
• часть 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пп. д) п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966
• пункт 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пп. з) п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966
• пункт 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Минобрнауки РФ от 30.08. 2013 г. № 1015 (с изменениями)
• часть 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• пп. ж) п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966
• часть 2 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программ-мам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 22.01.2014 г. № 32
• часть 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 7 апреля 2014 г. № 276
• пункт 10 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляяющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• пп. б) п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966
• часть 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 25 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• пункт 11 части 1 статьи 41 Федерального Закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 18.3.1.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ № 1897 от 17.12.2010 г. (с изм.)
• пп. а) п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966
• пункт 8 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Минобрнауки РФ от 29.05.2014 г. № 785
• пункт 22 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 7 апреля 2014 г. № 276
• пункт 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляяющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• Положение о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 16.05.2017 № 192

Выданные предписания:

• 1. Устранить выявленные нарушения в срок до 11 апреля 2020 г. 2. Предоставить отчет об исполнении предписания с приложением документов (копий документов), подтверждающих исполнение предписания, по мере исполнения предписания.
• срок исполнения предписания отсрочен на основании ходатайства от 10.04.2020 г. в соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 438