Причина проверки:

Соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Отдельные положения Устава Организации не соответствуют требованиям законодательства РФ
• Организацией нарушаются нормы собственного устава
• Организацией нарушаются нормы законодательства РФ

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 123.7 ГК РФ
• статья 65.3, пункт 1 статьи 123.7 ГК РФ
• пункт 65.2, пункт 1 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)
• пункт 3 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ
• пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
• часть 2 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
• абзац 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ
• подпункт 4 пункта 4 статьи 181.2 ГК РФ
• Пункт 5 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ

Выданные предписания:

• - пункт 4.5 Устава, определяющий перечень прав членов Организации, противоречит пункту 65.2, пункту 1 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) (далее ГК РФ), в части отсутствия указания следующих прав членов: 1) знакомиться с бухгалтерской и иной документацией Организации; 2) обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом; 3) требовать, действуя от имени корпорации, возмещения причиненных корпорации убытков; 4) оспаривать, действуя от имени корпорации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 ГК РФ или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых норм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации; 5) безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами; - пункт 4.6 Устава, определяющий перечень обязанностей членов Организации, противоречит пункту 4 статьи 65.2 ГК РФ, в части отсутствия указания следующих обязанностей членов: 1) участвовать в образовании имущества Организации; 2) не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Организации; 3) участвовать в принятии корпоративных решений, без которых Организация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений; 4) не совершать действия, заведомо направленные на причинения вреда Организации; 5) не совершать действия (бездействия), которые затрудняют или делают невозможным деятельность Организации;
• - пунктом 1.2 Устава предусмотрено право Организации иметь эмблему, зарегистрированную в установленном законом порядке, что противоречит части 2 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон № 82-ФЗ), согласно которой в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения, при этом регистрация символики не требуется; - в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Таким образом, в учредительных документах некоммерческой организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель). В нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ пунктом 2.2 Устава определены «основные задачи». Наличие в уставе Организации формулировки «основные задачи», предполагающей открытый перечень видов деятельности, в силу вышеперечисленной нормы закона недопустимо;
• - согласно пункту 4.1 Устава членами Организации могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, и юридические лица общественные объединения, заинтересованные в совместном решении уставных задач Организации. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, наравне с гражданами Российской Федерации могут быть членами Организации. Из смысла пункта 4.1 Устава следует, что все физические лица граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, и юридические лица общественные объединения, иностранные граждане и лица без гражданства, законно проживающие на территории Российской Федерации, могут быть членами Организации. В то же время, согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать, в том числе условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении. Частью 3 статьи 19 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрены ограничения по членству в общественном объединении. Следовательно, не все физические лица и юридические лица могут быть членами общественного объединения. В нарушение пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ Уставом не определены ограничения (условия), предусмотренные частью 3 статьи 19 Федерального закона № 82-ФЗ, для приобретения членства в Организации
• - пункт 5.5 Устава, определяющий перечень вопросов относящихся к исключительной компетенции высшего органа управления, противоречит пункту 2 статьи 65.3, пункту 1 статьи 123.7 ГК РФ, в части отсутствия указания следующих вопросов, относящихся к исключительной компетенции высшего органа управления: 1) принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств, о создании других юридических лиц, об участии в других юридических лицах; 2) утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации; 3) назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; 4) утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности; 5) принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов; 6) определение принципов образования и использования имущества Организации; 7) определение порядка приема в состав членов и исключения из числа ее членов. - согласно пункту 1 статьи 123.7 ГК РФ, к исключительной компетенции высшего органа общественной организации, относится принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов. Пунктом 5.8 Устава Организации к полномочиям Совета, отнесено решение вопроса по определению размеров вступительных и членских взносов, а также периодичность и порядок их уплаты, что противоречит пункту 1 статьи 123.7 ГК РФ. Согласно пункту 5.1 Устава высшим руководящим органом Организации является Общее собрание членов
• В нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ в проверенном периоде Организацией не соблюдались отдельные положения Устава: 1) Согласно пункту 5.1 Устава высшим руководящим органом Организации является Общее собрание, созываемое Советом по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В нарушение пункта 5.1 Устава Общее собрание в проверенном периоде не проводилось; 2) Согласно пункту 5.6 Устава Совет Организации избирается Общим собранием сроком на 4 года из числа членов Организации. В Совет Организации входят Председатель и члены Совета в количестве не менее трех человек. 16.02.2014 на заседании Общего собрания Совет Организации избран в составе: Глушенкова Ю.П., Ильина В.Л., Лапина В.В., Гладковского С.А., Гантимуровой Г.Л. Срок полномочий Совета истек 16.02.2018. В нарушение пункта 5.6 Устава Совет Организации на новый срок полномочий не избирался (не переизбирался); 3) Согласно пункту 5.7 Устава заседания Совета Организации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. В проверенном периоде заседания Совета проведены 09.12.2016, 17.12.2017, 15.12.2018. В нарушение пункта 5.7 Устава заседания Совета в 1, 2, 3 квартале 2017 года, 1, 2, 3 квартале 2018 года, 1, 2 квартале 2019 года не проводились; 4) Согласно пункту 5.5 Устава к компетенции Общего собрание относится избрание Председателя Организации сроком на 4 года. 03.09.2013 на заседании Общего собрания Председателем Организации избран Глушенков Юрий Петрович. Срок полномочия Председателя Организации истек 03.09.2017. В нарушение пункта 5.5 Устава Председатель Организации на новый срок полномочий не избирался (не переизбирался). 5) Согласно пункту 6.2 Устава в члены контрольно-ревизионной комиссии не могут входить члены Совета Организации. В нарушение пункта 6.2 Устава на заседании Общего собрания 14.05.2012 в состав Контрольно-ревизионного органа избран Ильин В.П., являющийся членом Совета Организации (протокол Общего собрания от 16.02.2014).
• 3. Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что некоммерческие организации вправе иметь символику эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. В ходе проверки установлено, что Организацией, при осуществлении деятельности, используется эмблема, описание которой не содержится в Уставе Организации. 4. Протоколы заседаний Совета Организации от 09.12.2016, от 17.12.2017, от 15.12.2018 не соответствуют требованиям подпункта 4 пункта 4 статьи 181.2 ГК РФ в части отсутствия сведений: о времени и месте проведения заседаний; о лицах, принявших участие в заседаниях, о лицах проводивших подсчет голосов, о результатах голосования по каждому вопросу повестки дня.