Причина проверки:

Соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Отдельное положение устава не соответствует требованиям законодательства РФ
• Организацией не исполняются положения устава
• Организацией нарушены нормы законодательства РФ
• Отдельные положения устава не соответствуют требованиям законодательства РФ

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
• пункт 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ
• пункт 3 части 1, частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
• пункт 2 статьи 123.18, пункт 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ
• пункт 3 статьи 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации
• пункт 5 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ
• пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ

Выданные предписания:

• В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Пунктом 2.1 устава Фонда (в редакции от 28.01.2014, далее устав) целью Фонда является поддержка и развитие спорта в Могойтуйском районе Забайкальского края. В Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) содержатся сведения о видах экономической деятельности Фонда по ОКВЭД: 93.1 деятельность в области спорта; 93.19 деятельность в области спорта прочая. В нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ 13.04.2017 Фондом заключен договор с Управлением образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район» на проведение Фондом независимой оценки качества образования. Указанный вид деятельности не соответствует целям Фонда, определенным пунктом 2.1 устава Фонда.
• 1) в соответствии с подпунктом 2 пункта 8.3 устава Правление определяет основные направления деятельности Фонда, принципы формирования и использования имущества. В нарушение указанного положения устава в проверяемом периоде деятельности Правление Фонда основные направления деятельности Фонда, принципы формирования и использования его имущества не определяло. Данные вопросы на заседаниях Правления не рассматривались. 2) согласно подпункту 14 пункта 8.3 устава Правление утверждает внутренние документы Фонда в случае, если уставом предусмотрено утверждение этих документов высшим органом управления Фонда. В соответствии с подпунктом 11.6 пункта 11 устава Правление утверждает отчет Ревизора. В нарушение подпункта 11.6 пункта 11 в проверяемом периоде Правление отчеты Ревизора не утверждало. 3) В соответствии с подпунктом 11.3 пункта 11 устава проверка финансово-хозяйственной деятельности Фонда осуществляется Ревизором по итогам деятельности Фонда за год. В нарушение данного положения устава ревизорская проверка проведена за три года (проверяемый период с 01.01.2016 по 31.12.2018) ревизором Шойеновой Б.Ч., назначенной Правлением для проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности Фонда только за 2016 год и 2018 год. Назначенная Правлением ревизором для проведения ревизии за 2017 год Жаргалова Д.Б. (решение от 10.02.2017), в нарушение подпункта 11.3 пункта 11 устава, годовую ревизию деятельности Фонда не проводила. Результаты ревизии за 2017 год не действительны, поскольку проведены неуполномоченным лицом. 4) в соответствии с подпунктом 10.5.2 пункта 10.5 заседания Попечительского совета Фонда проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В нарушение подпункта 10.5.2 пункта 10.5 устава в проверяемом периоде деятельности Фонда заседания Попечительского совета не проводились.
• В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее Федеральный закон № 307-ФЗ) фондом проводится обязательный ежегодный аудит. В нарушение пункта 3 части 1, части 2 статьи 5 Федерального закона № 307-ФЗ обязательный ежегодный аудит в 2016, 2017 и 2018 годах Фондом не проводился. Согласно пункту 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая, в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ, далее ГК РФ), пункту 2 статьи 7 Федерального закона 3 7-ФЗ фонд обязан ежегодно опубликовывать отчеты об использовании своего имущества. В нарушение пункта 2 статьи 123.18, пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ отчеты об использовании имущества в 2016, 2017 годах Фондом не опубликовывались.
• 1) исходя из содержания пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которому некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, в учредительных документах некоммерческой организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель). В нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ пунктом 2.1 устава определены «основные цели», а в соответствии с подпунктом 14 пункта 2.2 Фонд вправе осуществлять «иную деятельность». Кроме того, подпунктом 7 пункта 2.1 устава определено, что Фонд содействует в достижении культурных, образовательных целей, а также достижении иных общеполезных целей. Наличие в уставе Фонда формулировок «основные цели», «иные общеполезные цели», « иная деятельность», предполагающих открытый перечень видов деятельности, в силу вышеперечисленной нормы закона недопустимо. Содействие в достижении культурных, образовательных целей противоречит цели создания Фонда, который создан для поддержки и развития спорта; 2) пунктом 3.4 устава определено, что Фонд вправе иметь зарегистрированную в установленном порядке символику. Данное положение устава противоречит пункту 5 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которому некоммерческие организации вправе иметь символику эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах, при этом регистрация символики законодательством не предусмотрена; 3) подпунктом 5 пункта 8.3, пунктом 15.1 устава предусмотрена реорганизация Фонда. Указанные положения устава противоречат пункту 3 статьи 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая, далее ГК РФ), согласно которому реорганизация фонда не допускается.