Причина проверки:

Соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Отдельные положения Устава не соответствуют требованиям законодательства РФ
• Организацией не предоставлен отчет за 2018 год
• Организацией не исполняются положения собственного Устава

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
• часть 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»
• пункт 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ
• пунктом 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации

Выданные предписания:

• согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Таким образом, в уставе некоммерческой организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель). В нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ пунктом 12 устава определены «основные цели» казачьего общества;
• В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее Федеральный закон № 154-ФЗ) казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы. На основании пункта 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 13.10.2011 № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» (далее Приказ № 355) сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, а так же список членов в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы (форма № ГРКО03) представляются казачьими обществами ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение части 8 статьи 6 Федерального закона № 154-ФЗ казачье общество в установленный Приказом № 355 срок отчет по форме № ГРКО03 за 2016 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации (далее Управление) не представило.
• 1) в соответствии с пунктом 29 устава заседания Круга казачьего общества созываются Правлением не реже одного раза в год. Дата созыва и место проведения заседаний Круга определяются Правлением по согласованию с Правлением вышестоящего казачьего общества и утверждаются приказом атамана казачьего общества не менее чем за 1 месяц до его проведения. В нарушение пункта 29 устава в 2017, 2019 годах дата и место проведения Круга Правлением не определялись, с Правлением Отдельского казачьего общества «4-й Пограничный отдел», в состав которого входит казачье общество, не согласовывались, заседания Круга казачьего общества не проводились; 2) согласно пункту 36 устава Правление руководящий коллегиальный исполнительный орган казачьего общества состоит из 7 (семи) членов казачьего общества. По должности в состав Правления входят атаман и первый заместитель (товарищ) атамана. Пять членов Правления избираются Кругом из числа членов казачьего общества. В нарушение пункта 29 устава Кругом казачьего общества 25.03.2018 в состав Правления избраны не пять членов казачьего общества, а три (Попов А.А., Забелин С.А. и Климов И.Д.). Кроме первого заместителя (товарища) атамана Кругом избраны 2 (два) заместителя атамана. Данные должности уставом казачьего общества не предусмотрены; 3) Кругом казачьего общества 25.03.2018 избрана ревизионная комиссия в составе Салтанова О.С. и Дианова Г.И. В то же время, пунктом 71 устава казачьего общества установлено, что контроль за финансово-хозяйственной деятельностью казачьего общества осуществляет контрольно-ревизионная комиссия Забайкальского казачьего войска, сформированная в соответствии с Уставом Забайкальского казачьего войска. Формирование контрольно-ревизионной комиссии непосредственно казачьего общества устав не предусматривает.
• в соответствии с пунктом 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая, в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) (далее ГК РФ) казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, являются корпоративными некоммерческими организациями. Пунктами 1, 4 статьи 65.2 ГК РФ определены права и обязанности членов корпорации. Пункт 19 устава казачьего общества не соответствует пункту 1 статьи 65.2 ГК РФ в части отсутствия следующих прав членов казачьего общества: - получать информацию о деятельности казачьего общества и знакомиться с его бухгалтерской и иной документацией; - обжаловать решения органов казачьего общества, влекущие гражданско-правовые последствия - требовать, действуя от имени казачьего общества, возмещения причиненных казачьему обществу убытков; - оспаривать, действуя от имени казачьего общества, совершенные им сделки и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок казачьего общества. Пункт 20 устава казачьего общества не соответствует пункту 4 статьи 65.2 ГК РФ в части отсутствия следующих обязанностей членов казачьего общества: - не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности казачьего общества; - участвовать в принятии решений, без которых казачье общество не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если участие члена казачьего общества необходимо для принятия таких решений; - не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда казачьему обществу; - не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создано казачье общество.