Причина проверки:

предотвращение причинения вреда жизни, здоровью граждан, указанного в Представлении от 26.08.2020 № б/н, вынесенном главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Шапиловым Э.Д. (Сообщение УМВД России по Забайкальскому краю от 11.08.2020 № 13/1-4152)

Цели, задачи проверки:

(99-ФЗ) Поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Отсутствует дата и время проведения послерейсового медицинского осмотра водителя. Отсутствует фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего послерейсовый медицинский осмотр. Так, -водитель Москвитин И.В. на автомобиле марки ПАЗ 3205, регистрационный знак К476КО75, принадлежащем ИП Кошовскому А.В., осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту: №103 «Атамановка-Чита» без прохождения послерейсового "медицинского осмотра". Так в путевом листе №792 от 02.09.2020г. отсутствует отметка о прохождении водителем Москвитиным И.В. послерейсового медицинского осмотра.(Копия путевого листа прилагается). -водитель Леонтьев Н.М. на автомобиле марки ПАЗ 32054, регистрационный знак К429ХН75, принадлежащем ИП Кошовскому А.В., осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту №103 «Атамановка-Чита» без прохождения предрейсового «медицинского осмотра". Так, в путевом листе №794 от 02.09.2020г. и №819 от 09.09.2020г. отсутствуют отметки о прохождении водителем Леонтьевым Н.М. послерейсового «медицинского осмотра». (Копии путевых листов прилагаются). Следовательно, индивидуальный предприниматель Кошовский А.В. допустил осуществление регулярных перевозок пассажиров по маршруту: «Атамановка-Чита» автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых "медицинских осмотров" водителей транспортных средств.
• Табели учета рабочего времени за проверяемый период отсутствует. ИП Кошовским А.В. не обеспечен учет рабочего времени водителей. На проверку не представлены табели учета рабочего времени водителей. Факт работы подтверждается путевыми листами. (Копии путевых листов и объяснение ИП прилагается.)
• Графики работы (сменности) водителей на линии за контрольный период отсутствуют. ИП Кошовским А.В. не обеспечено наличие графиков работы (сменности) водительского состава на 2020г. Факт нарушения подтверждается путевыми листами и объяснением ИП, копии документов прилагаются
• Нарушены требования по проведению обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров или опасных грузов. Выявлены факты возврата с линии водителей без прохождения послесменного, послерейсового медосмотра. В путевом листе отсутствует отметка о прохождении медосмотра. Так, -водитель Москвитин И.В. на автомобиле марки ПАЗ 3205, регистрационный знак К476КО75, принадлежащем ИП Кошовскому А.В., осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту: №103 «Атамановка-Чита» без прохождения послерейсового "медицинского осмотра". Так в путевом листе №792 от 02.09.2020г. отсутствует отметка о прохождении водителем Москвитиным И.В. послерейсового медицинского осмотра.(Копия путевого листа прилагается). -водитель Леонтьев Н.М. на автомобиле марки ПАЗ 32054, регистрационный знак К429ХН75, принадлежащем ИП Кошовскому А.В., осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту №103 «Атамановка-Чита» без прохождения предрейсового «медицинского осмотра". Так, в путевом листе №794 от 02.09.2020г. и №819 от 09.09.2020г. отсутствуют отметки о прохождении водителем Леонтьевым Н.М. послерейсового «медицинского осмотра». (Копии путевых листов прилагаются). Следовательно, индивидуальный предприниматель Кошовский А.В. допустил осуществление регулярных перевозок пассажиров по маршруту: «Атамановка-Чита» автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых "медицинских осмотров" водителей транспортных средств.
• Учет дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих перевозчику транспортных средств ИП Кошовским А.В. не ведется.
• Выявлены нарушения требований по проведению сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту. Владелец транспортных средств ИП Кошовский А.В. не проводит сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих ему транспортных средств.
• Нарушены требования по проведению анализа причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. ИП Кошовским А.В. в случае ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих ИП, не проводит анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет. 14.08.2020г. в адрес территориального отдела поступила информация от заместителя начальника Управления ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю (исх. от 11.08.2020г. №13/1-4152 о том, что 06.08.2020г. в 19ч. 15 мин. по адресу: г.Чита, ул.Ленинградская, 34 водитель автобуса марки ПАЗ 32054, регистрационный государственный знак К613РУ75 осуществлял перевозку пассажиров по пригородному маршруту №103 «Чита-Атамановка» и при несоблюдении дистанции допустил столкновение с автомобилем УАЗ Патриот, гос.рег.знак М426ОО75. В результате ДТП пострадала пассажирка автобуса. Документов, подтверждающих проведение данного анализа ДТП, ИП Кошовским А.В. на проверку не представлено. (Копия представления с информацией ГИБДД и объяснение ИП прилагаются).
• Не проведена стажировка водителей. ИП Кошовский А.В. не обеспечено проведение стажировок водителей транспортных средств автомобильного транспорта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип (модель) транспортного средства. ИП Кошовским А.В. документов, подтверждающих проведение стажировок водителям: -Шкедову В.П., -Трухину П.Н., -Леонтьеву Н.М., -Матвееву А.А., -Мысину А.Ю., -Панфилову С.А., -Карасеву В.Ф., -Кузнецову С.Ю. , на проверку не представлено. (Объяснение ИП прилагается).
• Выявлено несоответствие контролера технического состояния автотранспортных средств профессиональным и квалификационным требованиям. Отсутствует диплом о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств. ИП Кошовский А.В. как лицо, проводящее контроль технического состояния автобусов, не соответствует квалификационным требованиям профессиональной компетентности. Копии путевых листов с подписью лица, проводящего указанный вид контроля, прилагаются. Документ, подтверждающий наличие специальности «Контролер технического состояния автотранспортных средств» ИП Кошовским А.В. на проверку не представлен.
• Нарушены требования по контролю за расписанием движения автобусов по регулярным маршрутам. У ИП Кошовского А.В. отсутствует документальный учет за соблюдением расписания (графика) движения.
• У ИП Кошовского А.В. отсутствует документальный учет по контролю за соблюдением соответствия пути движения транспортных средств установленному маршруту.
• Выявлены факты превышения по учету предельной вместимости транспортных средств при осуществлении перевозок пассажиров по регулярным маршрутам. У ИП Кошовского А.В. отсутствует документальный учет по контролю за соблюдением норм вместимости.

Нарушенный правовой акт:

• -п.16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; -п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - п. 1.5 Приложения №2, п. 11 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №7; - п. 4, 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н.
• - п.1.2, п. 2 Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»; - п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» -п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7.
• - п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - п. 3-4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.
• - п. 5, п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; -п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; -ст.46 п.2(5) Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ; -п. 5, 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н
• Нарушены требования: - п.3, 15 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647; -п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования: - п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647.
• Нарушены требования: - п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; - п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования: -п. 13 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; -Приложение 2 п.1.3 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; -п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования: - п. 14.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; -п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; -п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; - п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования: -п. 62(2) Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; - п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования: -п. 62(2) Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; - п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Выданные предписания:

• Обеспечить заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов. Указывать дату и время проведения предрейсового и (или) послерейсового медицинского осмотра водителя. Указывать фамилию, имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и (или) послерейсовый медицинский осмотр. В соответствии с требованиями: -п.16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; -п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
• Организовать учет рабочего времени водителей. Организовать ведение табеля учета рабочего времени.
• Устранить нарушения в ведении графиков работы (сменности) водителей. Организовать ежемесячное составление графиков работы (сменности) водителей на линии.
• Организовать проведение обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров или опасных грузов. Обеспечить прохождение послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителями.
• Организовать учет дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих предприятию (индивидуальному предпринимателю) транспортных средств, путем фиксации установленных фактов в журнале учета ДТП.
• Организовать ежемесячную сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих субъекту транспортных средств
• Обеспечить проведение анализа причин и условий дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. Организовать проведения анализа причин и условий ДТП.
• При переводе на новый маршрут или на новый тип ТС (модель) провести стажировку водителей.
• Устранить несоответствие квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств установленным требованиям. Обеспечить наличие у контролера АТС, не имеющего профильного образования по специальности 23.02.03, диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств.
• Осуществлять при выполнении регулярных перевозок пассажиров контроль за соблюдением норм предельной вместимости ТС.
• Осуществлять при выполнении регулярных перевозок пассажиров контроль за соблюдением расписанием (графика) движения.
• Осуществлять при выполнении регулярных перевозок пассажиров контроль за соблюдением соответствия пути движения транспортных средств.