Причина проверки:

Защита прав и интересов работников Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан включая право на безопасные условия труда соблюдение обязательных требований и или требований установленныхмуниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

в связи с поступлением требования Прокуратуры Забайкальского края от 20042021г 071322021 вх 75416221ТПР от 23042021г

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Приказ по учреждению 152 от 30122019 «Об утверждении Перечня средств индивидуальной защиты» имеет ссылки на ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 декабря 1997 г N 66 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ НОРМ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ РАБОТНИКАМ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВИ И ДРУГИХ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ приложение 2 которого утратило силув ред Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16032010 N 150 В нарушение стст 22 212 219 220 221 ТК РФ п41326 Приказа Минздравсоцразвития России от 01062009 290н Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты пп5 7 ТИПОВЫХ НОРМЫ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВИ И ДРУГИХ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКАМ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫМ НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ И ИЛИ ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА А ТАКЖЕ НА РАБОТАХ ВЫПОЛНЯЕМЫХ В ОСОБЫХ ТЕМПЕРАТУРНЫХ УСЛОВИЯХ ИЛИ СВЯЗАННЫХ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 июля 2017 г N 507н работнику парашютисту инструктору Соколкиной Людмиле Сергеевне работнику авиатехнику по эксплуатации ВС Куфарову Виктору Николаевичу не выданы средства индивидуальной защиты Электронная форма учетных карточек с приложением бухгалтерского учета и личной подписью работника отсутствуютНарушеныст 22 ТК РФ согласно которой работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда соответствующие государственным нормативным требованиям охраны трудаст 212 ТК РФ согласно которой работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке в соответствии с установленными нормами работникам занятым на работах с вредными и или опасными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениемст 219 ТК РФ согласно которой каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателяст 220 ТК РФ согласно которой в случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексомст 221 ТК РФ согласно которой на работах с вредными и или опасными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты а также их хранение стирку сушку ремонт и заменуп 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01062009 290н Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно которому работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам занятым на работах с вредными и или опасными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя Работникам занятым на работах с вредными и или опасными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением соответствующие СИЗ выдаются бесплатноп 26 Приказа Минздравсоцразвития России от 01062009 290н Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно которому работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ п5 ТИПОВЫХ НОРМ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВИ И ДРУГИХ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКАМ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫМ НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ И ИЛИ ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА А ТАКЖЕ НА РАБОТАХ ВЫПОЛНЯЕМЫХ В ОСОБЫХ ТЕМПЕРАТУРНЫХ УСЛОВИЯХ ИЛИ СВЯЗАННЫХ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 июля 2017 г N 507н согласно которому парашютисту инструктору предусмотрена выдача Костюм летный кожаный на меховом утеплителе 1 шт на 5 лет или костюм летный из огнестойкой ткани на утеплителе объемном синтетическом1 шт на 4 годаКостюм летный из огнестойкой ткани на утеплителе объемном синтетическом 1 шт на 4 годаКостюм демисезонный летный на утеплителе объемном синтетическом1 шт на 4 годаКуртка летная кожаная1 шт на 3 года или Куртка летная из огнестойкой ткани1 шт на 3 годаКостюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий1 штКостюм летний летный1 шт на 1 годФутболка хлопчатобумажная2 штСвитер полушерстяной или1 шт на 3 годаКуртка флисовая1 шт на 3 годаТермобелье1 комплект на 2 годаГоловной убор летний1 шт 1 годШапкаушанка меховая1 шт на 3 годаГоловной убор утепленный1 шт на 3 годаБотинки кожаные1 пара на 2 годаУнты меховые 1 пара на 3 годаСапоги кожаные на натуральном меху или1 пара на 3 годаБотинки кожаные на натуральном меху1 пара на 3 годаТермоноски1 пара 1 годПерчатки кожаные1 пара на 2 годаПерчатки шерстяные1 пара на 2 годаПерчатки кожаные на меховой подкладке1 пара на 3 годаШлемофон кожаный зимний1 шт на 5 летШлемофон летний1 шт на 4 годаПодшлемник хлопчатобумажный2 шт П7 ТИПОВЫХ НОРМ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВИ И ДРУГИХ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКАМ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫМ НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ И ИЛИ ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА А ТАКЖЕ НА РАБОТАХ ВЫПОЛНЯЕМЫХ В ОСОБЫХ ТЕМПЕРАТУРНЫХ УСЛОВИЯХ ИЛИ СВЯЗАННЫХ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 июля 2017 г N 507н согласно которому авиационным механикам техникам всех наименований не участвующие в полетах предусмотрена выдача Куртка для защиты от пониженных температур со съемным утеплителем1 шт на 2 годаПолукомбинезон для защиты от пониженных температур1 шт на 3 годаФутболка хлопчатобумажная2 шт на 1 годГоловной убор летний1 шт на 1 годШапкаушанка1 шт на 4 годаГоловной убор утепленный1 шт на 3 годаСапоги кожаные с защитным подноском на маслобензиностойкой подошве или1 пара на 2 годаБотинки кожаные с защитным подноском на маслобензостойкой подошве1 пара на 2 годаСапоги резиновые1 пара на 3 годаСапоги валяные с резиновым низом или1 пара на 2 годаБотинки кожаные на натуральном меху с защитным подноском на маслобензостойкой подошве 1 пара на 2 годаОчки защитные закрытыедо износаПерчатки с полимерным покрытиемдо износаПерчатки защитные утепленные2 парыПерчатки с защитным покрытием нефтеморозостойкие 6 парРукавицы меховые с кожаным наладонником1 пары на 3 годаПлащ влагозащитный сигнальный повышенной видимости 3 класса защиты или1 шт на 3 годаКостюм влагозащитный сигнальный повышенной видимости 3 класса защиты1 шт на 2 годаЖилет сигнальный повышенной видимости 2 класса защитыдо износа2 ПОУ Читинским АСК ДОСААФ России нарушены сроки проведения специальной оценки условий трудаНарушеныст 22 ТК РФ согласно которой работодатель обязан исполнять обязанности предусмотренные трудовым законодательством в том числе законодательством о специальной оценке условий трудаст 212 ТК РФ согласно которой работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий трудач 4 ст 8 Федерального закона от 28122013 426ФЗ О специальной оценке условий труда согласно которой специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять летВ соответствии с ч 2 ст 15 Федерального закона от 28122013 426ФЗ О специальной оценке условий труда отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии Член комиссии который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение которое прилагается к этому отчету До момента утверждения отчета процедура проведения специальной оценки условий труда не может считаться завершеннойНепроведение специальной оценки условий труда лишает работников законных оснований для предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и или опасными условиями труда не позволяет получить полную достоверную информацию об условиях труда на рабочем месте о существующем риске повреждения здоровья а также о мерах по защите от воздействия вредных и или опасных производственных факторовКроме того в имеющемся Положении о системе управления охраной труда ПОУ Читинским АСК ДОСААФ России отсутствуют реестры опасностей не произведена оценка рисков повреждения здоровья работников при производстве отдельных видов работ Таким образом работники не ознакомлены со всеми рисками повреждения здоровья в связи с чем также нарушена ст 212 ТК РФ3 Работодателем не организовано обучение по охране труда работников В ПОУ Читинским АСК ДОСААФ России отсутствуют протоколы проверки знаний требований охраны труда работников старшего парашютиста инструктора Антонова Леонида Николаевича техника ГСМ Галицина Дмитрия Владимировича авиатехник по эксплуатации ВС Куфарова Виктора Николаевича начальника штаба Налетова Евгения Эдуардовича парашютиста инструктора Соколкиной Людмилы Сергеевны Нарушеныст 22 ТК РФ согласно которой работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда соответствующие государственным нормативным требованиям охраны трудаст 212 ТК РФ согласно которой работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве проведение проверки знания требований охраны трудаст 225 ТК РФ согласно которой все работники в том числе руководители организаций а также работодатели индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношенийст 76 ТК РФ согласно которой работодатель обязан отстранить от работы не допускать к работе работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны трудап 221 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13012003 129 Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций согласно которому работодатель или уполномоченное им лицо обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц а также лиц переводимых на другую работуп 34 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13012003 129 Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций согласно которому для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом распоряжением работодателя руководителя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядкеп 36 Приложения к Постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13012003 129 Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций согласно которому результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению 1 к ПорядкуВ соответствии с разъяснениями изложенными в Письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 июля 2018 г 152ООГ1880 прохождение работниками инструктажей по охране труда не заменяет прохождение работниками обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г 129 4 Работодателем не организовано прохождение работниками обязательных медицинских осмотров авиатехником по эксплуатации ВС Куфаровым Виктором Николаевичем парашютистоминструктором Соколкиной Людмилой Сергеевной начальниом поисковоспасательной и парашютнодесантной службы Грязновым Виталием КонстантиновичемНарушены ст213 ТК РФ согласно которой работники занятые на работах с вредными и или опасными условиями труда в том числе на подземных работах а также на работах связанных с движением транспорта проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические для лиц в возрасте до 21 года ежегодные медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотрып1 Приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 28012021 29н « Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников предусмотренных частью четвертой статьи 213 трудового кодекса Российской Федерации перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и или опасными производственными факторами а также работам при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» согласно которому порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров обследований при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров обследований работников занятых на работах с вредными и или опасными условиями труда в том числе на подземных работах на работах связанных с движением транспорта а также работников организаций пищевой промышленности общественного питания и торговли водопроводных сооружений медицинских организаций и детских учреждений а также некоторых других работодателей которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения предупреждения возникновения и распространения заболеванийп6 Приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 28012021 29 н « Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников предусмотренных частью четвертой статьи 213 трудового кодекса Российской Федерации перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и или опасными производственными факторами а также работам при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» согласно которому обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателяп20 Приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 28012021 29 н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников предусмотренных частью четвертой статьи 213 трудового кодекса Российской Федерации перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и или опасными производственными факторами а также работам при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» согласно которому периодические медицинские осмотры проходят работники занятые на работах с вредными и или опасными условиями труда в том числе на подземных работах а также на работах связанных с движением транспорта организаций пищевой промышленности общественного питания и торговли водопроводных сооружений медицинских организаций и детских учреждений а также некоторых других работодателейвыполняющие работы предусмотренные приложением к Порядку

Нарушенный правовой акт:

• инспекции труда ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года 58ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 26 декабря 2008 года 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля Положение о Федеральной службе по труду и занятости утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года 324 Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01092012 875 с изменениями внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 08092017 1080 и приказ Федеральной службе по труду и занятости от 10 ноября 2017 г 655 Об утверждении форм проверочных листов списков контрольных вопросов для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права в редакции приказа Федеральной службы по труду и занятости от 11 апреля 2018 года 201