|
Текст |
В рамках исполнения поручений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2023 № СР-10-02-31/25666, от 20.09.2023 № СР-10-02-31/34204 и исполнения п. 7 Протокола совещания у Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования С.Г. Радионовой 23.02.2023 № СР-4 от «Об осуществлении контроля в отношении объектов обращения с ТКО» Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора направлен запрос в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ДФО) для определения наличия несанкционированных свалок включенных в территориальную схему обращения с отходами Забайкальского края, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.09.2022 № 411 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Забайкальского края», в шестой подзоне приаэродромной территории.
Согласно ответу МТУ Ространснадзора по ДФО на территории Забайкальского края расположено 2 аэродрома гражданской авиации, поднадзорных МТУ Ространснадзора по ДФО, один из которых:
- аэродром Чита (Кадала), оператор аэродрома АО «Аэропорт Чита», адрес местонахождения: 672018, Забайкальский край, г. Чита, ул. Звездная, 17, Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 29.03.2019 № 234-П установлена приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Чита (Кадала).
Эксплуатацию свалки ТКО г. Чита, согласно письму Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 05.05.2023 № 04/8393 и письму от 30.10.2023 № 04/18541 осуществляет ООО «Полигон-2» (ИНН 7536179560).
Данная свалка входит в Территориальную схему обращения с ТКО, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 16.09.2022 № 411.
Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее -Воздушный кодекс) устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации.
Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.
В соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.
На приаэродромной территории выделяются семь подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.
Так, в шестой подзоне, запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.
Вместе с тем, согласно п. 1(4) Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории» (далее - Постановление), в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.
Согласно п. 3 Постановления до 1 сентября 2024 г. собственники объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенных в границах шестой подзоны приаэродромной территории (далее - объекты по обращению с отходами), обязаны обеспечить проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц (далее - орнитологическое исследование) в соответствии с пунктом 1(4) Постановления.
Объекты по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами (далее - объект обращения с ТКО), расположенные в границах шестой подзоны приаэродромной территории, не признаются объектами, способствующими привлечению и массовому скоплению птиц, в случае наличия заключения по результатам орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, содержащего выводы об отсутствии факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) о достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
По имеющейся в Управлении информации, свалка ТКО г. Чита, расположенная по адресу: Забайкальский край, г. Чита, автодорога «Чита-Хабаровск», км 1,1, кадастровый номер земельного участка 75:32:040362:137, находится в границах шестой подзоны приаэродромной территории, а именно свалка ТКО г. Чита расположена примерно в 11 км в северо-восточном направлении от аэродрома Чита (Кадала).
Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ООО «Полигон-2» содержатся признаки возможных нарушениях законодательства Российской Федерации. |
