РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
№75231361000008754614

🔢 ИНН:
7536031229
🆔 ОГРН:
1027501183467
📍 Адрес:
672000, Забайкальский край, Г. ЧИТА, УЛ. БУТИНА, Д. Д.39,
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
06.12.2023

Забайкальское управление Ростехнадзора организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" (ИНН: 7536031229) , адрес: 672000, Забайкальский край, Г. ЧИТА, УЛ. БУТИНА, Д. Д.39,

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Забайкальское управление Ростехнадзора
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный энергетический контроль (надзор) в сфере теплоснабжения

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 7536031229
ОГРН проверяемого лица 1027501183467
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ 672000, Забайкальский край, Г. ЧИТА, УЛ. БУТИНА, Д. Д.39,

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере теплоснабжения

Подвид объекта

Значение деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере теплоснабжения

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Кодочигов Валерий Алексеевич

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Контрольно надзорный орган

Значение Забайкальское управление Ростехнадзора

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении”.
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с приказом Забайкальского управления Ростехнадзора от 04.10.2023г. № ПР-351-509-о. «О готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2023-2024гг.», приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" (с изменениями и дополнениями), зарегистрированных в Минюсте РФ 24 апреля 2013 г. в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", 10 ноября 2023 года по утверждённому графику проведена проверка готовности к отопительному периоду Администрации городского округа «Город Чита» Забайкальского края. В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия установила, что Администрация городской округ «Город Чита» Забайкальского края готова к отопительному периоду 2023-2024 г.г. согласно выданных паспортов готовности котельным и объектам теплоснабжения, оказывающим услуги теплоснабжения населению и объектам социальной сферы на территории городского округа «Город Чита» и управляющим организациям, подлежащим проверке готовности к отопительному периоду в 2023 году. В частности, комиссией, созданной администрацией муниципального образования городской округ «город Чита», теплоснабжающей организации ООО «Теплоэнергосервис» выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2023-2024 г.г. на основании акта проверки готовности без замечаний. Во исполнение пункта 6 раздела I протокольного решения заседания Правительства Российской Федерации от 18 мая 2023 г. №15 по вопросу « Об итогах прохождения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2022-2023 годов и задачах по подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2023-2024 годов», в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее ФЗ №190) и пунктом 5 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103, а также, на основании представленного городского округа «Город Чита» Забайкальского края сведений о графике работы по проверке готовности к отопительному периоду 2023- 2024 годов и Распоряжения администрации городского округа «Город Чита» от 01.09.2023г. №1433-р «Об утверждении Программы проведения проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024г.г. объектов теплоэнергетики (котельные и ТЭЦ), расположенных на территории городского округа «Город Чита» и оказывающих услуги теплоснабжения населению и объектам социальной сферы и состава комиссии по определению готовности объектов теплоэнергетики, расположенных на территории городского округа «Город Чита к работе в отопительный период 2023-2024г.г.», проведена выездная проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций при участии в составе комиссии представителя Забайкальского управления Ростехнадзора: 1. АО «ЗабТЭК», котельная, Силикатный завод», Агинский тракт, 27 2. ООО «Теплоэнергосервис», котельная, тепловые сети, ул. Красноармейская, 71 3. ТЭЦ-2 – филиал ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» 4. «Читинский энергетический комплекс» (структурные подразделения: муниципальные котельные, тепловые сети) - филиал ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» По результатам проведённой проверки в рамках подготовки к отопительному периоду на объектах теплоснабжения городского округа «Город Чита», в частности, выявлено 18 нарушений Правил оценки готовности к отопительному периоду, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. N 103, на котельной и тепловых сетях, системой теплоснабжения которой управляет теплоснабжающая организация ООО «Теплоэнергосервис». Основные нарушения тепловых энергоустановок и тепловых сетей ООО «Теплоэнергосервис», выявленные в ходе проверки 05 сентября 2023 года: 1. Утвержденная схема теплоснабжения, иные документы, подтверждающие готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, не представлены. Пункт 13 ( подпункт 2) глава III Правил 103; 2. Не соблюдаются критерии надежности теплоснабжения, установленные техническими регламентами в части резервирования источника теплоснабжения и соответствия проектным решениям по эксплуатации (количество работающих котлов). На котельной котёл №1 выведен из эксплуатации, так как не прошёл испытания, эксплуатация запрещена, ремонт не проводится. Котёл №5 (инв. №35674 зав. №7714) 1987г., ремонт 2004г., запись в паспорте котла о результате технического освидетельствования, которое проводилось в 2022 году, о допуске в дальнейшую эксплуатацию, отсутствует, акт технического освидетельствования не представлен. Котёл №3 (инв.№2118, зав. №8843) в 2013 году капитальный ремонт, 15.08.2022г. – техническое освидетельствование, акт не представлен, запись в паспорте котла о результате технического освидетельствования о допуске к дальнейшей эксплуатации, отсутствует. Пункт 13 (подпункт 3) глава III Правил 103; 3. Нормативные запасы топлива на источниках тепловой энергии, отсутствуют. Договоры с поставщиком топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива, не представлены. Справка о среднесуточном и неснижаемом запасе топлива, не представлена. Пункт 13 (подпункт 4) глава III Правил 103; 4. Не представлены утвержденные графики ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей; 5. Не представлены расчеты допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов; 6. Не представлен порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления; 7. Не представлены документы, подтверждающие проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей; 8. Не представлен утвержденный план подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения. Не представлены документы, подтверждающие выполнение утверждённого плана подготовки; 9. Не представлены документы, подтверждающие выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии. Пункт 13 (подпункт 11) глава III Правил 103. 10. Не представлены разработанные технические паспорта тепловых сетей от котельных. Пункты 2.8.1, 2.6.1-2.6.4, приложение 5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, зарегистрированные в Минюсте РФ 2 апреля 2003 г., регистрационный № 4358, (далее ПТЭТЭ); 11. Не представлены сертификаты о поверке средств измерений (манометры), подлежащих государственному контролю и надзору На установленные новые манометры не представлены документы поставщика-изготовителя. Пункты 2.9.1,2.9.4 ПТЭ ТЭ; Пункт 5.4.12 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0, 07 МПа, водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 115 С, утверждены Приказом Минстроя России от 28.08.1992 г. №205», далее ПУ и БЭ П и ВК; Пункт 13 (подпункт 3) глава III Правил 103; 12. На предохранительных клапанах в котельных отсутствуют таблички с указанием: давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания. Пункт 5.3.25 13. ПТЭТЭ. 13. Не представлен аварийный запас материалов и запасных частей, подтверждающие аварийный запас материалов и запчастей на котельных и тепловых сетях (стальные задвижки, трубопроводная арматура). Пункты 2.7.3, 2.7.4. ПТЭ ТЭ. Перечень замечаний от «05» сентября 2023 года, выявленных представителем Забайкальского управления Ростехнадзора, участвовавшего в составе комиссии, образованной муниципальным образованием городской округ «Город Чита» Забайкальского края, выдан администрации городского округа «Город Чита» для дальнейшей работы по контролю устранения выявленных нарушений теплоснабжающими организациями для получения последними паспорта готовности к отопительному периоду 2023-2024 г.г. В повторной проверке готовности к отопительному периоду по устранению выявленных нарушений ООО «Теплоэнергосервис» от 05 сентября 2023 года, представитель Забайкальского управления Ростехнадзор, участие не принимал. Решение о выдаче паспорта готовности принято комиссией администрации городского округа «город Чита» на основании повторного акта проверки готовности к отопительному периоду без нарушений. Согласно сведениям, полученным из средств массовой информации, в период с 15 ноября 2023 года по 29 ноября 2023 года, на котельной «Машзавода», принадлежащей ООО «Теплоэнергосервис» произошло 3 аварийных ситуации. В разделе главные новости за 27 ноября на официальном канале информагентства «Chita.Ru / Новости Читы» в VKмессенджере, 28 ноября в 8:01 час. опубликована новость об очередной аварии на котельной «Машзавод»: «Вновь авария случилась на котельной Машзавода — жители Новобульварной, 42в, лишились тепла 3-й раз за месяц. Сейчас ведутся работы по восстановлению.» Раннее на том же информационном канале опубликована новость 15 ноября 2023 года в 17:30, о порыве на теплотрассе котельной «Машзавода» и прекращении подачи тепла в 25 жилых домов в 14:30 по местному времени, о проведении неотложных ремонтных работ в районе улиц Угданская и Богомягкова и о завершении этих работ до конца недели, вместе с тем информация о времени восстановления теплоснабжения отсутствовала. Оперативное сообщение в Ростехнадзор от общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис» (далее ООО «ТЭС»), являющегося собственником и эксплуатирующей организацией данных тепловых сетей, об аварии, произошедшей на тепловых сетях в отопительный период, не поступали. Ситуации, в которых собственник передает оперативную информацию в Ростехнадзор, а также сроки, порядок передачи и содержание информации предусмотрены Правилами расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.06.2022г. № 1014 (далее Правила №1014). Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис» объявлено Предостережение №351-3218 от 22.11.2023г. (ПМ №75231361000008543507 от 22.11.2023г. в едином реестре контрольно-надзорных мероприятий) о недопустимости нарушения обязательных требований и предложению принять меры по недопущению нарушений и обеспечению соблюдения обязательных требований пунктов 5, 6, 7, 8 Правил № 1014. Однако, оперативные сообщения ООО «ТЭС» в адрес Забайкальского управления Ростехнадзора в соответствии с Правилами №1014, при возникновении последующих аварийных ситуаций, произошедших 23 и 29 ноября 2023 года, по снижению температуры теплоносителя более чем на 30%, ограничению подачи теплоснабжения потребителям социальной-значимой сферы более чем на 6 часов, не поступали. Тепловые энергоустановки и тепловые сети, принадлежащие ООО «Теплоэнергосервис», по факту имеют признаки неготовности к отопительному периоду 2023-2024 года ввиду имеющихся нарушений обязательных требований нормативно-правовых актов в сфере теплоснабжения и высокой аварийности за период с 15 по 29 ноября 2023г.: Нарушен пункт 2.7.1. ПТЭТЭ. При эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации. Нарушен пункт 2.7.2. ПТЭТЭ. Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния. Нарушен пункт 6.2.25. ПТЭТЭ: При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: - поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; - наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; - выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; - удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; - отключать неработающие участки сети; - своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; - поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; - принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; - осуществлять контроль за коррозией. В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении” одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. В свою очередь, в соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении” к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на территориях относятся: (абзац в редакции, введенной в действие с 9 января 2015 года Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 485-ФЗ) - организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; - выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) на основании вышеизложенного ввиду наличия признаков неготовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации ООО «Теплоэнергосервис» в связи с имеющимися нарушениями обязательных требований нормативно-правовых актов в сфере теплоснабжения вследствие высокой аварийности на тепловых энергоустановках и тепловых сетях, принадлежащих ООО «Теплоэнергосервис» и не выполнению требований, установленных Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103, ввиду отсутствия контроля со стороны администрации муниципального образования городского округа «Город Чита» за готовностью теплоснабжающей организации ООО «Теплоэнергосервис» к отопительному периоду 2023-2024 г.г., объявить предостережение Администрации муниципального образования городской округ «Город Чита» о нарушении обязательных требований статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении”. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований и недопущению нарушений в соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении” по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования городского округа «Город Чита», в том числе принятию мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающей организацией ООО «Теплоэнергосервис» своих обязательств и выполнению требований, установленных Правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103. и (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
Вакансии вахтой