Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), указанные в обращении гражданина (вх. № 199/Ж09-2024 от 24.01.2024) о неудовлетворительных условиях труда, необеспечение специальной одеждой при осуществлении работ в котельных, принадлежащих Муниципальному унитарному предприятию «МК», юридический адрес: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Кирова, 91. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок направлен запрос в адрес МУП «МК» от 21.02.2024, о представлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам. Согласно представленного ответа МУП «МК» от 22.02.2024, на предприятии имеется программа производственного контроля, работники предприятия в достаточном количестве обеспечены специальной одеждой, для облегчения некоторых работ, а именно перевозки твердого топлива (угля) от места складирования до котельной, работники используют механические средства (ручные тележки), имеются карты специальной оценки условий труда работников. В тоже время представленный ответ не позволил объективно и достоверно определить, каким образом осуществляются производственный контроль за условиями труда, в том числе с использованием инструментальных методов измерений, лабораторных исследований, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников на рабочих местах, обеспеченность работников предприятия специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1.4, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5, п. 2.7, п. 3.1, 4.36 СП 2.2.3670-20, ст. 11, 32 Федерального Закона №52 ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; Согласно п. 1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль за условиями труда, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами; Согласно п. 2.2 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта (далее - программа производственного контроля) с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания; Согласно п. 2.3 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», объектами производственного контроля за условиями труда являются рабочие места; Согласно п. 2.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды. Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; Согласно п. 2.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», хозяйствующий субъект устанавливает программу производственного контроля за условиями труда, которая включает: перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований; Согласно п. 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряжённости трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведённого производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Согласно п. 3.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, включают в себя: технологические и технические мероприятия; организационные мероприятия; организацию лечебно-профилактического питания; применение средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); Согласно п. 4.36 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», в производственных помещениях с постоянным пребыванием работников и помещениях для отдыха должны быть предусмотрены мероприятия, направленные на предотвращение вреда здоровью работников от воздействия избыточного тепла или холода. При разработке мероприятий необходимо учитывать категории работ по энергозатратам, указанные в гигиенических нормативах, а также климатические условия местности, теплозащитные свойства применяемой работниками специальной одежды, специальной обуви (далее - спецодежда и обувь соответственно) и других СИЗ. Информация, указанная в обращении (вх. № 199/Ж09-2024 от 24.01.2024) свидетельствует об отсутствии производственного контроля за условиями труда, за проведением профилактических мероприятий на рабочих местах в котельных, принадлежащих Муниципальному унитарному предприятию «МК» и содержит признаки о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований. Сведения, подтверждающие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю отсутствуют. Согласно с п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 (ред. от 23.12.23) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившего в силу с 10.03.2022 (далее Постановление), внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно после согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В имеющихся материалах, по результатам рассмотрения обращения (вх. № 199/Ж09-2024 от 24.01.2024), отсутствуют факты о нарушениях, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и не могут служить основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Согласно п. 10 Постановления допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Муниципальному унитарному предприятию «МК», ИНН 7522004240, ОГРН 1117538000656, юридический адрес: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Кирова, 91, принять меры по обеспечению соблюдения вышеназванных обязательных требований: п. 1.4, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5, п. 2.7, п. 3.1, 4.36 СП 2.2.3670-20, ст. 11, 32 Федерального Закона №52 ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: 1. Проведение производственного контроля за условиями труда на рабочих местах в котельных, принадлежащих Муниципальному унитарному предприятию «МК», с последующей разработкой и внедрением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника. 2. При разработке мероприятий учесть категории работ по энергозатратам, указанные в гигиенических нормативах, а также климатические условия местности, теплозащитные свойства применяемой работниками специальной одежды, специальной обуви. Срок принятия мер для обеспечения соблюдения обязательных требований – до 22.03.2024г.