|
Значение |
Мною, при рассмотрении материалов, направленных в адрес Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю из УМВД России по Забайкальскому краю (вх. № 75-22/19079-2024 и вх. № 75-22/19077-2024 от 21.10.2024) установлено, что согласно доводам, изложенным в информациях, в организации торговли (магазин «Абсолют»), расположенной по адресу: г.Чита, проспект Маршала Жукова,10, допускается реализация пищевой продукции с посторонними включениями (в салате обнаружена пробка от майонеза).
установлено, что материалы содержат сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11, п.п 1,2 ст. 15, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ); п. 2 ст.3, п.1. ст.17, п.4 ст.20, п.п.1,2 ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон от 02.01.2000 года № 29-ФЗ); п. 1 ст. 5, п. 4 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 10, п. 1 ст. 11, п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), п. 7.7., 8.1., п.п. е, п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.3.6.3668-20).
Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ пищевые продукты, в процессе их хранения и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с п. 2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:
которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;
которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; материалы и изделия, не соответствуют требованиям нормативных документов; такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 02.02.2000 № 29-ФЗ изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов.
Согласно п.п.1, 2 ст.22 Федерального закона от 02.02.2000 № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
Согласно п.4 ст.20 Федерального закона от 02.02.2000 № 29-ФЗ в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.
Согласно п. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
Согласно п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
Согласно п. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.
Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Согласно п. 1 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.
В соответствии с п. 2 Постановления № 522 от 17.08.2007 «Об утверждении правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» под вредом, причиненным здоровью человека, понимается нарушение анатомической целостности и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психических факторов внешней среды.
Употребление продукции с посторонними включениями (пробка от майонеза) могут послужить причиной повреждения слизистой ротовой полости, зубов и желудочно-кишечного тракта (пищевода, желудка, кишечника), что свидетельствует о непосредственной угрозе причинения вреда жизни граждан.
Согласно п. 7.7. СП 2.3.6.3668-20 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.
Согласно п. 8.1. СП 2.3.6.3668-20 - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.
Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.
Согласно п.п. е, п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 - не допускаются для реализации населению: пищевая продукция с истекшими сроками годности.
Согласно реестру индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, имеющемуся в Управлении, в организации торговли (магазин «Абсолют»), расположенной по адресу: г. Чита, Проспект Жукова, 10, деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Шагдарова И.В. ОГРНИП: 304032312700264, ИНН: 032500432033.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившем в силу с 10.03.2022 (далее Постановление), внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно после согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
В связи с тем, что содержащиеся в обращениях сведения не представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, они не могут служить основаниями для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Согласно п. 10 Постановления допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц.
В тоже время в информации имеются сведения, свидетельствующие о реализации пищевой продукции (детское питание - пюре «Груша» детям от 4-х месяцев, дата изготовления: 21.08.2023. годен до 21.03.2024) с истекшим сроком годности, а так же реализации пищевой продукции (салат) с посторонним включением (пробка от майонеза). Факты, изложенные в обращении, свидетельствуют о возможных нарушениях обязательных требований санитарных правил и норм при эксплуатации организации общественного питания.
На основании вышеизложенного имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Личность обратившего гражданина (полномочия представителя организации) установлена(ы): информация из УМВД России по Забайкальскому краю (вх. № 75-22/19079-2024 и вх. № 75-22/19077-2024 от 21.10.2024).
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» считаю необходимым объявить индивидуальному предпринимателю Шагдаровой И.В. ОГРНИП: 304032312700264, ИНН: 032500432033, осуществляющей деятельность по адресу: г. Чита, ул. Бутина,30, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований на основании, которого необходимо выполнить следующие требования требований с целью обеспечения соблюдения обязательных требований ст. 11, п.п 1,2 ст. 15, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст.3, п.1. ст.17, п.4 ст.20, п.п.1,2 ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 1 ст. 5, п. 4 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 10, п. 1 ст. 11, п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.7., 8.1., п.п. е, п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» предлагаем принять меры по недопущению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности и пищевой продукции с посторонними включениями; по усилению производственного контроля за условиями хранения, сроками годности и реализации пищевой продукции. |