|
Текст |
Указанные обстоятельства и последствия происшествия (повреждения кабины, кузовной платформы, капота, высоковольтных шкафов, деформация палубы автосамосвала) однозначно свидетельствуют о наличии признаков инцидента на ОПО согласно требованиям Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (статья 1 - к инцидентам относится отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса).
В соответствии с пунктами 5, 6 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503, организация (руководитель или иное уполномоченное лицо), эксплуатирующая объект, на котором произошел инцидент:
- передает оперативное сообщение об инциденте в течение 24 часов с момента возникновения инцидента в территориальный орган Ростехнадзора;
- принимает меры по сохранению обстановки на месте инцидента до начала расследования причин;
- организовывает и проводит расследование инцидента.
По факту произошедшего инцидента АО «Разрез Тугнуйский» допустило нарушение вышеуказанных требований промышленной безопасности:
– не направило в установленном порядке оперативное сообщение об инциденте в течение 24 часов с момента возникновения инцидента в Забайкальское управление Ростехнадзора;
- не сохранило обстановку на месте инцидента до начала расследования причин инцидента;
- не осуществило в установленном порядке организацию и проведение расследования инцидента.
В части непринятия мер по сохранению обстановки на месте инцидента до начала расследования причин инцидента - АО «Разрез Тугнуйский» вывело с места инцидента поврежденный в результате инцидента автосамосвал, а также не приостановило эксплуатацию отвала вскрышных пород № 6 для выполнения оценки соответствия как автосамосвала, так и отвала требованиям федеральных норм и правил с составлением протокола осмотра и схемы места инцидента (план и разрез отвала) со сведениями о наличии предохранительного вала, его параметров, о наличии уклона поверхности отвала, с описанием состояния транспортного средства.
Согласно требованиям п.1016 ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505:
- площадки отвалов должны иметь по всему фронту разгрузки поперечный уклон не менее 3 градусов, направленный от бровки откоса в глубину отвала на длину базы работающих самосвалов;
– по всему фронту в зоне разгрузки должен быть сформирован предохранительный вал высотой не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля максимальной грузоподъемности, применяемого в данных условиях. Запрещается наезжать на предохранительный вал при разгрузке. Запрещается выполнять работы при отсутствии предохранительного вала, установленного паспортом, кроме работ по его формированию. При отсутствии предохранительного вала и его высоте, менее установленной проектной документацией, запрещается подъезжать к бровке отвала ближе чем на 5 м или ближе расстояния, указанного в паспорте.».
Непринятие АО «Разрез Тугнуйский» в установленном порядке необходимых мер по информированию, учету, расследованию инцидента на ОПО, затягивание сроков проведения расследования инцидента не способствует наиболее полному установлению объективных причин инцидента, недопущению их повторения в дальнейшем.
Вместе с тем, с учетом существующих ограничений в проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также с учетом предварительного консультирования с центральным аппаратом Ростехнадзора и прокуратурой РБ, основания для проведения внеплановой выездной проверки (непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, наличие факта причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; выявление не менее 3 индикаторов риска нарушения обязательных требований) отсутствуют.
На основании изложенного, в соответствии с п. 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ с учетом отсутствия подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, направить АО «Разрез Тугнуйский» по признакам нарушений обязательных требований предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |
