|
Значение |
Согласно письму ООО «Оператор-ЦРПТ» (исх. №4165 от 14.10.2024, п.117 Приложения №32, п. 298 Приложения №35, п. 189 Приложения №36), по данным ГИС МТ в сентябре 2024 года выявлены следующие соответствия индикаторам риска:
- В торговом объекте ПАО «Нефтемаркет» (ОГРН: 1027501152601, ИНН: 7535002680), расположенном по адресу: Забайкальский край, г. Нерчинск, ул. Погодаева, д. 179 «Наличие в ГИС МТ в течении календарного месяца сведений о реализации в объекте табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции без осуществления проверки кода идентификации при ее розничной продаже в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, в объёме более 600% среднего объема реализации указанной продукции в разрезе товарной группы за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации", так количество случаев реализации продукции без осуществления проверки кода идентификации при ее розничной продаже в ГИС МТ составило 24 727 ед. товаров, доля объема реализации продукции без осуществления проверки кода идентификации при ее розничной продаже в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц составило 833,682 %.
- В торговом объекте ПАО «Нефтемаркет» (ОГРН: 1027501152601, ИНН: 7535002680), расположенном по адресу: Забайкальский край, .с. Газимурский Завод «Наличие в ГИС МТ в течении календарного месяца сведений о реализации в объекте табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кода маркировки такой продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 5% среднего объема реализации продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в российской Федерации и сведений о наличии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции», так количество случаев реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ составило 365 ед. товаров, доля объема реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц составило 12,306 %.
- В торговом объекте ПАО «Нефтемаркет» (ОГРН: 1027501152601, ИНН: 7535002680), расположенном по адресу: Забайкальский край, .с. Газимурский Завод «Наличие в ГИС МТ в течении календарного месяца сведений о реализации в объекте табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кода маркировки такой продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 10% среднего объема реализации продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в российской Федерации и сведений об отсутствии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции», так количество случаев реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ составило 337 ед. товаров, доля объема реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц составило 11,362 %.
Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Регистрация в ГИС МТ в сентябре 2024 г. вышеуказанных индикаторов риска могло возникнуть по причине ненадлежащего: оборота товаров, вывода из оборота товаров, и (или) возврата в оборот таких товаров, с соответствующим направлением в информационную систему недостоверных сведений, а также реализация в большей степени табачной продукции без маркировки средствами идентификации (контрафактной продукции).
В связи с чем могут усматриваться нарушения обязательных требований пп. «г» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 «Об утверждении правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее - Постановление №224), в соответствии с которым участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г..
п. 9 Постановления №224, в соответствии с которым на территории Российской Федерации ввод в оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2019 г., розничная продажа указанных видов табачной продукции, произведенных (ввезенных) после 1 июля 2019 г., допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений об их продаже.
п. 10 Постановления №224, в соответствии с которым на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 г., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 г., а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 г.
п.3 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 (далее – Правила №224), в соответствии с которым табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.
п. 25 Правил №224, в соответствии с которым ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.
п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее – Правила № 515) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
п. 82. Правил №224, в соответствии с которым, средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки без его повреждения. В случае формирования набора средство идентификации наносится на упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке. Средство идентификации, наносимое на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку, не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или каком-либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией. При этом средство идентификации должно быть расположено таким образом, чтобы не нарушалась целостность информации, нанесенной на потребительскую упаковку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
п. 83. Правил №224, в соответствии с которым, к нанесению этикеток на табачную (за исключением потребительских упаковок сигарет (код по ТН ВЭД ЕАЭС 2402 20 900 0, код по ОКПД-2 12.00.11.130) и (или) никотинсодержащую продукцию предъявляются следующие требования: а) для нанесения этикеток на потребительскую или групповую упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции должна применяться технология, обеспечивающая считывание средства идентификации, нанесенного на этикетку, с момента нанесения этикетки до момента продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции потребителю; б) этикетка наносится путем наклеивания на потребительскую или групповую упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции, допускается прикрепление этикетки к оберточной пленке, наносимой на упаковку товара производителем табачных изделий; в) не допускается нанесение поверх этикетки каких-либо элементов упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции (за исключением прозрачной оберточной пленки, наносимой на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции производителем), которые закрывают поверхность этикетки и затрудняют считывание с нее средства идентификации.
Нанесение этикеток, содержащих средство идентификации, на потребительские упаковки сигарет (код по ТН ВЭД ЕАЭС 2402 20 900 0, код по ОКПД-2 12.00.11.130) не допускается.
п. 105 Правил №224, в соответствии с которым, участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.
При этом, согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившем в силу с 10.03.2022 (далее - Постановление), внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно после согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; согласно п. 10 Постановления допускается проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Таким образом, достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не подтверждена (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
ПАО «Нефтемаркет» ОГРН: 1027501152601, ИНН: 7535002680, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пп. «г» п. 4 , п. 9, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 «Об утверждении правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», п.3, п. 25, п. 82, п. 83, п. 105 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 , п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, а именно, не допускать реализацию табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции без проверки кода идентификации, а также не допускать реализацию товаров с повторно сформированным кодом маркировки. |