РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТУНКИНСКИЙ РАЙОН"
№75240861000216857133

🔢 ИНН:
0320001606
🆔 ОГРН:
1020300859127
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
27.12.2024

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТУНКИНСКИЙ РАЙОН" (ИНН: 0320001606)

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 0320001606
ОГРН проверяемого лица 1020300859127
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТУНКИНСКИЙ РАЙОН"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.33
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Доржижапов Цымжен Далаевич
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Иванова Светлана Викторовна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение ведущий специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды согласно требований законодательства Российской Федерации, установленных ст.42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ.
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Управлением 04.07.2024 проведено выездное обследование с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории Филиал «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск (ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону). Аттестат аккредитации от 27.07.2015 № RA.RU.512318. В ходе проведения выездного обследования установлено место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровыми номерами: 03:20:590101:126, 03:20:590101:319 и 03:20:590101:520. Место размещения отходов на указанном земельном участке не огорожено, доступ свободный. Свалка эксплуатируется, размещены отходы производства и потребления, твердые коммунальные отходы, строительные отходы. В ходе проведения выездного обследования с привлечением специалистов ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону проведены отборы почвы и отходов на земельном участке с кадастровыми номерами: 03:20:590101:126, 03:20:590101:319 и 03:20:590101:520. Согласно Протоколу отбора проб почв №БУР226П-24 от 04.07.2024 определены координаты указанного земельного участка и площадь загрязненного участка, которая составила 24481 м2. Все полученные материалы по координатам были загружены на публичную кадастровую карту (https://pkk.rosreestr.ru). Программа распространяется бесплатно, полученное облако точек экспортировано как единая картографическая основа (скриншот прилагается). В результате установлено, что загрязненный земельный участок расположен на землях с кадастровыми номерами: 03:20:590101:126, 03:20:590101:319 и 03:20:590101:520. На основании Протокола испытаний №БУР316П-24 от 18.07.2024 ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону в пробах почвы выявлены превышения концентрации по загрязняющим веществам: алюминий (валовое содержание), анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ), железо (валовое содержание), кальций (валовое содержание), нефтепродукты, сульфат-ион, хлориды в сравнении с фоновыми значениями проб почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия. Согласно Протоколу испытаний №БУР316П-24 от 18.07.2024 в пробах почвы установлено превышение концентрации по веществам: медь (валовое содержание) и сера (валовое содержание). Сравнение результатов испытаний проб почв проведено с нормативами ПДК, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека для факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21). Согласно Протоколу отбора проб отбора почв от 04.07.2024 № БУР226П-24 и Протокола испытаний от 18.07.2024 № БУР316П-24 приняты для сравнения значения ПДК химических веществ для суглинистых и глинистых почв при рН КСL более 5,5. Согласно протоколов испытаний от 18.07.2024 № БУР316П-24, №БУР317О-24, №БУР318ОТ-24, №БУР319О-24, №БУР320ОТ-24 на загрязненном земельном участке размещены отходы производства и потребления, отходы коммунальные твердые, строительные отходы, отнесенные к 4 классу опасности для окружающей среды. Управлением установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:20:590101:126 включен в Территориальную схему обращения с отходами в Республики Бурятия, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия 29.04.2020 № 159-пр, как рекомендуемый к использованию санкционированный объект размещения отходов. Согласно выписке из ЕГРН от 30.06.2024 № КУВИ-001/2024-171152376 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 03:20:590101:126 является муниципальное образование «Тункинский район», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельный участок для строительства межмуниципального полигона твердых бытовых отходов. Земельный участок с кадастровым номером 03:20:590101:319 на основании выписки из ЕГРН от 05.11.2024 № КУВИ-001/2024-270524951 имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельный участок для строительства межмуниципального полигона твердых бытовых отходов, правообладателем является муниципальное образование «Тункинский район» Республики Бурятия. На основании выписки из ЕГРН от 05.11.2024 № КУВИ-001/2024-270527783 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 03:20:590101:520 является муниципальное образование «Тункинский район» Республики Бурятия, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: специальная деятельность. В соответствии с ч. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» До 1 января 2026 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего 2 функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2026 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, установлен приказом Минприроды РФ № 765 от 19.10.2021. Управлением установлено, что несанкционированный объект размещения отходов, расположенный на земельном участке с кадастровыми номерами: 03:20:590101:126, 03:20:590101:319 и 03:20:590101:520 не имеет заключения в соответствии с приказом Минприроды РФ № 765. Земельные участки с кадастровыми номерами: 03:20:590101:126, 03:20:590101:319 и 03:20:590101:520 не включены в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов Таким образом, установлено нарушение требований Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации». На основании ч.1 ст. 1 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно п. 2 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ указано, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами. B соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка. Учитывая, что лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда. Таким образом, размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровыми номерами: 03:20:590101:126, 03:20:590101:319 и 03:20:590101:520, не включённых в государственный реестр объектов размещения отходов является незаконным, что влечет за собой причинение вреда окружающей природной среде. Администрация муниципального образования «Тункинский район» (ИНН 0320001606) обязана не допускать загрязнение земель и почв, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия на землях с кадастровыми номерами: 03:20:590101:126, 03:20:590101:319 и 03:20:590101:520. Согласно части 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством. Руководствуясь частью 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, установлен факт загрязнения земельного участка с кадастровыми номерами: 03:20:590101:126, 03:20:590101:319 и 03:20:590101:520. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой