|
Значение |
Для оценки доводов, изложенных в поступившем в адрес Государственной инспекции Забайкальского края (далее - Инспекция) обращении потребителя, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Юбилейная, д. 13, кв. 2 (вх. № 4257-ж от 25.12.2023), в адрес ООО «Олерон+» 27.12.2023 был направлен запрос пояснений в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), по соблюдению порядка предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) региональным оператором.
ООО «Олерон+» (вх. № 279 от 19.01.2024) в соответствии с ч. 3 ст. 58 Закон № 248-ФЗ представлены пояснения и документы относительно предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю, проживающему по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Юбилейная, д. 13, кв. 2.
В связи с подтверждением информации, изложенной в обращении, в соответствии с п. 1 ст. 60 Закон № 248-ФЗ подготовлено мотивированное представление о наличии оснований для проведения контрольного (надзорного) мероприятия и принято Решение № 8/156 от 24.04.2024 о проведении документарной проверки в отношении ООО «Олерон+» в части соблюдения обязательных требований к порядку предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Юбилейная, д. 13.
Актом проверки № 8/116 от 07.06.2024 установлено следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством природных ресурсов Забайкальского края, статус регионального оператора по обращению с ТКО на срок 10 лет присвоен ООО «Олерон+», которое приступило к деятельности на территории Забайкальского края с 01.01.2020.
Таким образом, ООО «Олерон+» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для указанного потребителя, и осуществляет начисление потребителю платы за данную коммунальную услугу.
Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее – Правила № 354), «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами № 354, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с ТКО.
Региональный оператор предоставляет коммунальные услуги потребителю на основании публичного возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 Правил № 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (п. 6 Правил № 354).
Положение о заключении ООО «Олерон+» договора с региональным оператором опубликовано 25.12.2019 на официальном сайте ООО «Олерон+» в информационно - коммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Забайкальский рабочий» (выпуск №242/243 от 25.12.2019), с размещением текста типового договора.
При не направлении региональному оператору заявки потребителю и документов, предусмотренных п. 8 (5) - п. 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее- Правила №1156) в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На основании изложенного, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключен между региональным оператором и потребителем без составления письменной формы.
В соответствии с п. 2 Правил №354 исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, к которым относится и услуга по обращению с ТКО.
По договору на оказания услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору; обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством РФ с учетом требований, предъявляемых к качеству.
В силу пункта 148.1 Правил № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148.4 – 148.6 Правил № 354.
Исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги (пп. «а» п. 148.22 Правил № 354).
В соответствии с п. 148.45 Правил №354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Согласно приложению №1 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, периодичность устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, если имеются утвержденные органом местного самоуправления места размещения ТКО. Если применяется бестарный способ (мешки) складирования для ИЖД или МКД в отсутствие установленных мест размещения ТКО (контейнерных площадок), тогда услуга по обращению с ТКО оказывается в соответствии с утвержденным органом местного самоуправления графиком вывоза ТКО. График вывоза ТКО размещается на сайте Регионального оператора.
В соответствии с п. 5.1 постановления Правительства Забайкальского края от 16.09.2022 №411 накопление ТКО на территории Забайкальского края может осуществляться бестарным (в пакетах/мешках) раз в неделю или реже.
Согласно информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по адресу: Забайкальский край, г. Чита, Юбилейная, д. 13, расположен жилой дом блокированной застройки.
На официальном сайте регионального оператора ООО «Олерон+» размещен график движения мусоровоза для транспортировки ТКО по адресу: г. Чита, ул. Юбилейная, согласно которому коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором ООО «Олерон+» по данному адресу 10 и 25 числа каждого месяца бестарным (пакетах/мешках) способом.
В ходе контрольно-надзорного мероприятия установлено, что ООО «Олерон+» в ноябре 2023 года допустило нарушение обязательных требований, предусмотренных пп.«а» п. 148.22 Правил № 354, выразившееся в нарушении периодичности оказания услуги по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Юбилейная, д. 13.
ООО «Олерон+» в своем письме от 27.05.2024 исх. № 2656 (вх. № 3414 от 28.05.2024) подтверждает нарушение вывоза ТКО в ноябре 2023 года в связи с поломкой спецтехники, осуществляющей транспортирование ТКО.
Таким образом, действия ООО «Олерон+» в части нарушения периодичности оказания услуг по вывозу ТКО по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Юбилейная, д. 13, могут приводить к нарушению обязательных требований, установленных пп. «а» п. 148.22 Правил № 354. |