|
Значение |
При рассмотрении обращения (от 21.01.2025 вх. № 182/Ж09-2025) с жалобой на нарушение требований санитарного законодательства при размещении контейнерной площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), расположенной на придомовой территории жилого дома № 40 по ул. Тимирязева в г. Чите, установлено следующее.
Для подтверждения указанных в обращении доводов Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее – Центр) было дано задание на проведение выездного обследования контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО, расположенной на придомовой территории жилого дома № 40 по ул. Тимирязева в г. Чите, и измерения расстояний от контейнерной площадки до ближайших нормируемых объектов без взаимодействия с контролируемым лицом.
Согласно акту обследования, представленного Центром, контейнерная площадка для сбора ТКО жилого дома № 40 по ул. Тимирязева г. Читы оборудована специальным бетонным покрытием с уклоном, на покрытии установлен закрытый короб с крышей, в секции для сбора ТКО установлен пластиковый контейнер с крышкой, бетонная площадка в месте установки контейнера очищена от отходов, контейнер наполнен примерно на 1/2 от объема.
Согласно протоколам инструментальных измерений от 29.01.2025 расстояние от границ контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории жилого дома № 40 по ул. Тимирязева в г. Чите, до вышеуказанного жилого дома составило 14 м, а до жилого дома № 43 по ул. Шилова – 12,6 м, при гигиеническом нормативе - не менее 20 м, что не соответствует п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно Территориальной схеме обращения с отходами Забайкальского края, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 16.09.2022 № 411, собственником контейнерной площадки по адресу: г. Чита, ул. Тимирязева, д. № 40, является ООО «УК Регион», следовательно, выполнение требований законодательства Российской Федерации по организации мест сбора и накопления отходов возлагается на ООО «УК Регион».
Вышеизложенное свидетельствует о возможном несоблюдении ООО «УК Регион» обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений ст. 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращении, поступившем в Управление и информации, изложенной в акте обследования Центра, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «УК Регион».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с чем, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 и принятии мер по проведению мероприятий, направленных на размещение контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО по адресу: г. Чита, ул. Тимирязева, д. № 40, в соответствии с требованиями п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. |