|
Значение |
При рассмотрении обращений от 15.05.2025 вх. № 1140/Ж09-2025 и от 21.05.2025 вх. № 1181/ж09-2025, поступившие от гр. Вострикова Ю. В. и из Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора с жалобой на организацию несанкционированой свалки твердых бытовых отходов (далее – ТКО) и жидких бытовых отходов (далее – ЖБО), на территории, расположенной вблизи домов №№ 45 и 47 по ул. Ингодинская в г. Чите, установлено следующее.
Для проведения оценки достоверности поступивших сведений, изложенных в обращении, и подтверждения указанных доводов, Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее – Центр) было дано задание на проведение обследования территории, расположенной по вышеуказанному адресу, мест организации сбора и временного накопления ТКО и ЖБО.
Согласно акта обследования Центра от 28.05.2025 установлено, что помойница для неблагоустроенных жилых домов №№ 45, 47 по ул. Ингодинской г. Читы отсутствует, излив ЖБО зафиксирован непосредственно на почву, в угол между бетонным ограждением и кирпичным строением, что не соответствует требованиям ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999), п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).
На указанной территории также обнаружено локальное загрязнение, крупногабаритными отходами (далее – КГО) (стиральной машиной, пластиковым баком, гардиной), ТКО (полиэтиленовыми пакетами), и иными видами отходов (срезанными ветвями деревьев и сухими листьями), что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-21.
Места для сбора и накопления ТКО и КГО для жителей домов №№ 45, 47 по ул. Ингодинской г. Читы не оборудованы: контейнерная и специальная площадка отсутствуют, в результате образовалась несанкционированная свалка из ТКО и КГО, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно информации, указанной на сайте «ГИС ЖКХ», управляющая организация по данному адресу: г. Чита, ул. Ингодинская, д.д. 45, 47, отсутствует.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоотведения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Вышеизложенное свидетельствует о возможном нарушении Администрацией обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 3, 17, 18 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-2117 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии с п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращении, поступившем в Управление и информации, изложенной в акте обследования Центра, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрации городского округа «Город Чита».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с этим ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.п. 3, 17, 18 СанПиН 2.1.3684-21, а именно:
1) организовать мероприятия по оборудованию подземного водонепроницаемого сооружения для накопления ЖБО для жителей неблагоустроенных домов №№ 45 и 47 по ул. Ингодинской в г. Чите, в соответствии с требованиями п. 18 СанПиН 2.1.3684-21;
2) организовать мероприятия по оборудованию контейнерной и специальной площадок для сбора и накопления ТКО и КГО по вышеуказанному адресу, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;
3) организовать мероприятия по очистке территории возле жилых домов №№ 45 и 47 по ул. Ингодинская в г. Чите, путем уборки несанкционированной свалки и организовать мероприятия по содержанию территории, в соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21. |