Предостережение:

• При рассмотрении сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), указанные в обращении (от 02.06.2025 вх. № 1246/ж09-2025) с жалобой на несоблюдение санитарных норм при организации мест для сбора и накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по адресу: г. Чита, ул. Смоленская, д. 37, установлено следующее. Для подтверждения указанных в обращении доводов Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее – Центр) было дано задание на проведение выездного обследования с целью обследования контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО, расположенной между жилыми домами № 37 по ул. Смоленская, № 65, № 67 по ул. Горького в г. Чите (далее – контейнерная площадка), без взаимодействия с контролируемым лицом и измерения расстояния от контейнерной площадки до ближайших нормируемых объектов. Согласно акту обследования от 09.06.2025, представленного Центром, установлено, что вышеуказанная контейнерная площадка для сбора и накопления ТКО имеет подъездной путь, оборудована бетонным покрытием с уклоном. При этом не исключена возможность попадания отходов на контейнерную площадку и прилегающую территорию, т. к. частично разрушено бетонное ограждение контейнерной площадки с левой и правой боковых сторон, контейнеры выдвинуты вперед с бетонного основания, отсутствуют условия для сбора крупногабаритных отходов (далее – КГО), что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Согласно протоколу инструментальных измерений от 06.06.2025 расстояние от границ контейнерной площадки до жилого дома № 65 по ул. Горького составило 19,2 м, а до детской площадки, расположенной между жилыми домами № 65 и № 67 по ул. Горького – 17,1 м, при гигиеническом нормативе - не менее 20 м, что не соответствует п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. В рамках рассмотрения обращения Управлением в адрес ООО «УК Регион», на обслуживании которого находится жилой дом № 37 по ул. Смоленская в г. Чите, был направлен запрос о пояснении указанных в обращении доводов. Согласно информации, представленной ООО «УК Регион», контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером 75:32:030730:8 (земельный участок по адресу: г. Чита, в квартале улиц Горького, Угданская, Ленинградская, Смоленская), не входит в общее имущество и не принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Смоленская, д. 37. Данная контейнерная площадка обслуживает 4 многоквартирных дома: №№ 59, 65, 67 по ул. Горького, № 37 по ул. Смоленская, общежитие и административное здание по ул. Смоленская, д. 39. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Вышеизложенное свидетельствует о возможном нарушении Администрацией городского округа «Город Чита» обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона № 52-ФЗ) и п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В обращении, поступившем в Управление, и информации, изложенной в акте обследования Центра, вышеуказанные сведения не содержатся. На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрации городского округа «Город Чита». В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В связи с чем, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 и принятии мер по поведению мероприятий, направленных на перенос и надлежащее оборудование контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО, а также на создание специальной площадки для сбора и накопления КГО для жилых домов , в соответствии с санитарными правилами.