|
Значение |
Мною, при рассмотрении обращения (вх. № 1421/ж09 от26.06.2025,вх.1590/Ж09 от 14.07.2025) установлено, что, в связи с открытием ГОКов Култуминского и Лугоканского в десятки раз увеличился поток легковых и грузовых машин, большегрузных и спецтехники. Завоз на строительство и разработку месторождений осуществляется по региональной автомобильной дороге Газимурский Завод - Кактолга. Дорога проходит по селу Ушмун. В период с начала апреля и по конец ноября население села Ушмун задыхается от пыли. Выращивать растения на личных приусадебных участках стало сложно, на растениях оседают осадки пыли и выхлопных газов, что делает непригодным их применение в пищу. Из-за пыли приходится ограничивать различные мероприятия, проводимые с детьми и взрослым населением, прогулки детей на свежем воздухе.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений Главе Газимуро-Заводского муниципального округа Ишенину М.А. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Балей направлен запрос (исх. № 75-14-14/105-8062-2025 от 30.06.2025) о предоставлении пояснений по фактам указанным в обращении.
Из представленных пояснений и.о. Главы Газимуро-Заводского муниципального округа В.В. Березиной (вх. № 75-14/13541-2025 от 09.07.2025,вх.№75-14/13835-2025 от 11.07.2025) установлено, что автомобильная дорога по маршруту Газимурский Завод-Батакан-Зерен (подъезд к с. Кактолга) относится к дорогам регионального значения и находится в ведении региональных органов власти, находится на обслуживании ООО « Култуминское».
Таким образом, обращение содержит сведения о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11, п.1, п.2, п.4 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.66 Раздела III СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ - атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека;
Согласно п.2 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ - критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами;
Согласно п.4 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
Согласно п. 66 Раздела III СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений ст. 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращения, поступившие в Управление не содержат сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ОО « Култуминское».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» считаю необходимым объявить предостережение ООО «Култуминское»», ОГРН: 1207500005107, ИНН: 7536183408, юридический адрес: 672016, Забайкальский край, г. о. город Чита, г. Чита, ул. Дивизионная, д. 3, стр. 21, этаж/кабинет 3/1, и принять меры при эксплуатации региональной автомобильной дороги Газимурский Завод-Батакан-Зерен (подъезд к с. Кактолга), проходящей через село Ушмун по соблюдению соответствия параметров атмосферного воздуха согласно обязательных требований, предусмотренных ст. 11, п.1, п.2, п.4 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.66 Раздела III СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». |
