|
Значение |
Мною, при рассмотрении сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), указанные в обращении (от 08.07.2025 вх. № 1517/ж09-2025) с жалобой на нарушение санитарных норм при содержании контейнерной площадки по сбору твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по адресу: г. Чита, ул. Бутина, д. 73, установлено.
Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства жилой дом № 73 по ул. Бутина в г. Чите находится на обслуживании ОАО «Служба заказчика».
Для подтверждения указанных в обращении доводов Управлением в адрес ОАО «Служба заказчика», на обслуживании которого находится жилой дом № 73 по ул. Бутина в г. Чите, был направлен запрос о предоставлении пояснений.
Согласно информации, представленной ОАО «Служба заказчика» (от 24.07.2025 № 75-22/14627-2025), вышеуказанная контейнерная площадка для сбора и накопления ТКО обслуживается по соглашению ОАО «Служба заказчика» и ООО «Кварта-Л». Отсеком для накопления крупногабаритных отходов данная контейнерная площадка не оборудована. Уборка контейнерной площадки производится ежедневно, кроме воскресенья.
Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее – Центр) было дано задание на проведение выездного обследования контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Бутина, д. 73 (далее – контейнерная площадка), без взаимодействия с контролируемым лицом.
Согласно акту обследования от 16.07.2025, представленного Центром, контейнерная площадка расположена на придомовой территории жилого дома № 73 по ул. Бутина в г. Чите.
Место сбора и временного накопления твердых коммунальных отходов на территории, прилегающей к жилому дому № 73 по ул. Бутина г. Читы, имеет специальное твердое (бетонное) покрытие, ограждено с трех сторон профлистом, оборудовано навесом.
Специальная площадка для крупногабаритных отходов (далее – КГО) не оборудована, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
При обследовании территории, прилегающей к контейнерной площадке, установлено, что ТКО разбросаны по территории: обнаружены картонные коробки, единичные ТКО, также у ограждения контейнерной площадки обнаружено скопление ТКО: картонные коробки, полиэтиленовая пленка, что не соответствует требованиям п.п. 8, 10 СанПиН 2.1.3684-21.
Вышеизложенное свидетельствует о возможном нарушении ООО «Кварта-Л» обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 3, 8, 10 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
В соответствии с п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращении, поступившем в Управление, и информации, изложенной в акте обследования Центра, вышеуказанные сведения не содержатся.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ОАО «Служба заказчика».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с чем, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3, 8, 10 СанПиН 2.1.3684-21 и принятии мер:
– по оборудованию специальной площадки для сбора и накопления КГО по адресу: г. Чита, ул. Бутина, д. 73;
– по проведению мероприятий по уборке вышеуказанной контейнерной площадки и прилегающей к ней территории. |