|
Значение |
В Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение (вх. № 1824/Ж09-2025 от 06.08.2025) с жалобой на «шум в квартире в дневное и ночное время от насосной станции», расположенной рядом с жилым домом № 23 по ул. Забайкальского Рабочего в г. Чите.
На основании пп. 2 п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ПАО «ТГК-14» направлен письменный запрос о представлении пояснений.
Из ответа ПАО «ТГК-14» (вх.№ 75-22/17509-2025 от 08.09.2025) следует, что вблизи дома № 23 по ул. Забайкальского рабочего, 29, расположена повысительная насосная станция № 7 (далее- ПНС-7), предназначенная для поддержания и увеличения давления воды в системах водоснабжения и отопления, обеспечивая бесперебойную подачу воды потребителям. ПНС-7 является муниципальной собственностью, передана ПАО «ТГК-14» во временное владение и пользование по договору аренды. Обязанностью ПАО «ТГК-14» является использование арендованного имущества исключительно по целевому назначению с проведением капитального и текущего ремонтов. ПНС-7 функционирует в межотопительный период при проведении ремонтных работ в момент отключения теплотрассы ТЭЦ-1 -Город и перехода на теплотрассу ТЭЦ-2 - Город.
ПАО «ТГК-14» не дан ответ на вопрос Управления о том, имеется ли у ПАО «ТГК-14» возможность соблюдения гигиенических нормативов уровней шума от эксплуатируемой ПНС на территории, прилегающий к вышеуказанному жилому дому, а также в жилых комнатах квартирах, указанных в таблице 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Наличие жалобы поступившей от гражданина может указывать на отсутствие контроля за производственными процессами со стороны ПАО «ТГК-14», осуществляющего эксплуатацию и использование арендованного имущества ПНС-7.
Из вышеизложенных обстоятельств следует, что в действиях юридического лица ПАО «ТГК-14», имеются признаки нарушений обязательных требований.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасности и безвредности условий проживания независимо от его срока.
Согласно п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), нормируемые параметры шума в жилых комнатах квартир, на территории, непосредственно прилегающий к зданиям жилых домов, должны соответствовать
Согласно п. 5, п. 14 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, «Нормируемыми параметрам шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории», являются:
- жилые комнаты квартир, домов стационарных организаций социального обслуживания, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спальные помещения в школах-интернатах, дошкольных образовательных организациях, домов отдыха, пансионатов;
- территории, непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, дошкольных образовательных организаций и других образовательных организаций.
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений ст. 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращение, поступившее в Управление не содержит сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ПАО «ТГК-14».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» считаю необходимым объявить ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ № 14", ОГРН 1047550031242 ИНН 7534018889, юридический адрес: 672000, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ, Г. ЧИТА, УЛ. ПРОФСОЮЗНАЯ, Д. 23, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер, направленных на соблюдение требований, предусмотренных ст. 11, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 5, п. 14 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, а именно: обеспечить организацию и проведение шумозащитных мероприятий для обеспечения соответствия уровней шума в жилых комнатах квартир, расположенных в жилом доме № 23 по ул. Забайкальского Рабочего в г. Чите и на территории, непосредственно прилегающий к зданию жилого дома № 23, по ул. Забайкальского Рабочего в г. Чите, от работы ПНС № 7, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Забайкальского рабочего, 29, требованиям гигиенических нормативов. |
