|
Значение |
Мною рассмотрено обращение вх. № 2325/ж09-2025 от 18.09.2025, поступившее из Прокуратуры Центрального района г. Читы, с жалобой на захламление контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенных по адресу: г. Чита, ул. Мысовская, д. 9, твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистом Управления была обследована контейнерная площадка и прилегающая к ней территории, расположенные по адресу: г. Чита, ул. Мысовская, д. 9.
На контейнерной площадке для сбора и накопления ТКО имеется твердое (бетонное) покрытие без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, установлено 2 контейнера для сбора и накопления ТКО без крышек; специальная площадка для накопления КГО не оборудована, что не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).
На момент обследования на покрытии контейнерной площадки, а также слева от нее и за ограждением, непосредственно на поверхности почвы (в земляной яме, вокруг заросшей травой), обнаружено скопление несортированных отходов: бывший в употреблении укрывной материал, бумажные и пластиковые упаковки от пищевых отходов, обрезанные ветви деревьев и прочее, что не соответствует требованиям ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999), п.п. 8, 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21.
Земляная яма, предположительно предназначенная для сбора жидких бытовых отходов (далее – ЖБО), не имеет водонепроницаемую емкостную подземную часть (стены и дно), что не соответствует требованиям п.п. 18, 20, 21 СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, у жилого многоквартирного дома № 9 по ул. Мысовская в г. Чите отсутствует управляющая компания.
Согласно информации, указанной в Публичной кадастровой карте России, собственником земельного участка, на котором расположены места для сбора и накопления ТКО, КГО и ЖБО для вышеуказанного жилого дома, является Администрация городского округа «Город Чита», следовательно, выполнение требований законодательства Российской Федерации по организации мест сбора и накопления ТКО, КГО и ЖБО и очистке несанкционированных мест размещения отходов возлагается на Администрацию городского округа «Город Чита».
В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
На основании вышеизложенного, выполнение требований законодательства Российской Федерации по организации мероприятий по созданию мест накопления и временного хранения ЖБО и ТКО, по очистке территорий от несанкционированных мест размещения отходов возлагается на Администрацию городского округа «Город Чита».
Данные факты свидетельствуют о возможном нарушении Администрацией городского округа «Город Чита» обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999; п.п. 3, 8, 9, 10, 17, 18, 20, 21 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки контейнерной и (или) специальной площадки.
Согласно п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Согласно п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии с п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.
В соответствии с п. 20 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт.
В соответствии с п. 21 СанПиН 2.1.3684-21 выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращении, поступившем из Прокуратуры Центрального района г. Читы, и в информации, изложенной в акте обследования Управления, вышеуказанные сведения не содержатся.
На основании вышеизложенного у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрации городского округа «Город Чита».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании этого ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 3, 8, 9, 10, 17, 18, 20, 21 СанПиН 2.1.3684-21, и принятии мер по:
1) организации очистки контейнерной площадки по адресу: г. Чита, ул. Мысовская, д. 9, и прилегающей к ней территории, от ТКО в соответствии с требованиями п.п. 8, 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21;
2) по организации мест сбора и временного хранения ТКО и КГО в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;
3) организации места сбора и временного накопления ЖБО, в соответствии с требованиями п. 18, 20, 21 СанПиН 2.1.3684-21. |