Предостережение:

• При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), полученных в рамках рассмотрения обращений (вх. № 2686/ж09-2025 от 23.10.2025; от 06.11.2025 вх. №2826/ж09-2025; от 10.11.2025 вх. № 2837/ж09-2025) с жалобой на предприятие, занимающееся перезахоронением останков умерших, предположительно без разрешительных документов на проведение перезахоронений, работники после выемки грунта из погребений оставляют останки человеческих костей на поверхности земли. С целью проверки информации, изложенной в вышеуказанных обращениях, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Балей направлен запрос в Администрацию Балейского муниципального округа о предоставлении информации необходимой, для их рассмотрения. Из представленных пояснений Администрации Балейского муниципального округа установлено, что перезахоронения проводятся на основании заявлений родственников умерших. Заявления рассматриваются на заседаниях комиссии по похоронному делу, которая работает на основании Постановления администрации Балейского муниципального округа № 768 от 21.05.2025. Эксгумацией останков и их перезахоронением занимается специализированное предприятие по вопросам похоронного дела в Балейском муниципальном округе - ИП Овсюков В.А. Также направлен запрос ИП Овсюкову В.А. о наличии имеющейся разрешительной документации на проведение эксгумации и перезахоронению останков умерших, о причинах перезахоронения, и о соблюдении санитарных норм и правил при выполнении работ. Из ответа ИП Овсюкова В.А. следует, что родственники умерших обращаются в администрацию Балейского муниципального округа с полным пакетом документов с целью получения разрешения на перезахоронение, затем, после получения разрешения, осуществляется заключение договоров между родственниками умерших и ИП Овсюковым В.А. на проведение эксгумации и перезахоронение останков умерших. Эксгумация останков и их перезахоронение проводится только после получения разрешений и заключения договоров, с соблюдением санитарных правил и норм. В обращениях содержатся сведения о возможных нарушениях ИП Овсюковым В.А. обязательных требований ст. 11, ч.2 ст. 21, ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ); п.60 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч.2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В соответствии с ч.3 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В соответствии с п. 60 СанПиН 2.1.3684-21 лицо, осуществляющее извлечение останков умершего, обязано продезинфицировать дезинфекционными средствами могилу и засыпать ее землей. Останки умершего из могилы должны переноситься в герметичной таре. Лицо, осуществляющее извлечение останков и их перевозку, должно очистить и продезинфицировать герметичную тару и транспортное средство, используемые для перевозки останков умершего, после завершения соответствующих работ. Работники кладбища, осуществляющие эксгумацию и перезахоронение останков умершего, должны быть привиты против столбняка. Работодатель обеспечивает проведение дезинфекции специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты, а также очистку и дезинфекцию рабочего инструмента. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В обращениях, поступивших в Управление, Прокуратуру Забайкальского края, Балейскую межрайонную прокуратуру, вышеуказанные сведения не содержатся, в связи с чем у Управления отсутствуют основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя Овсюкова В.А. В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Личности обратившихся граждан (полномочия представителя организации) установлена(ы): обращения (вх. № 2686/ж09-2025 от 23.10.2025; от 06.11.2025 вх. №2826/ж09-2025; от 10.11.2025 вх. № 2837/ж09-2025) поступили в Управление с авторизацией в ЕСИА. В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», считаю необходимым объявить индивидуальному предпринимателю Овсюкову Вячеславу Анатольевичу, ОГРНИП 319753600037801, ИНН752800260027, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч.2 ст. 21, ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ; п.60 СанПиН 2.1.3684-21 и принятии мер по проведению следующих мероприятий: - после извлечения останков умершего могилу продезинфицировать дезинфекционными средствами и засыпать ее землей; - останки умершего из могилы переносить в герметичной таре; - проводить очистку и дезинфекцию герметичной тары и транспортного средства, используемых для перевозки останков умершего, после завершения соответствующих работ. - допускать к проведению эксгумации и перезахоронению останков умершего только работников кладбища, привитых против столбняка; - обеспечить проведение дезинфекции специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты, а также очистку и дезинфекцию рабочего инструмента после извлечения останков умершего и перезахоронения останков.