Причина проверки:

Соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Организацией нарушены нормы законодательства
• Организацией нарушены нормы законодательства РФ
• Организацией не исполняются положения собственного Устава
• Отдельные положения устава не соответствуют законодательству Российской Федерации

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
• пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ
• абзац 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
• пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ " О некоммерческих орагнизациях"
• пункт 2 статьи 84 ГК РФ
• пункт 4 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ

Выданные предписания:

• В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, в течение трех дней с момента таких изменений. Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе Организации: 672012, Забайкальский край, г. Чита, ул. Курнатовского, здание 96. Сведения о данном адресе внесены в ЕГРЮЛ – 03.08.2016. Также данный адрес указан в ежегодных отчетах о деятельности, представленных Организацией в Управление. Уведомление о проведении плановой документарной проверки (исх. № 75/03-4771 от 13.12.2024) и копия распоряжения о её проведении (№ 550-р от 12.12.2024) направленные в адрес Организации заказным почтовым отправлением, возвращены почтовым отделением в Управление. Также, Управлением 03.05.2024 (исх. № 75/03-1519) в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления в Управление отчета о деятельности за 2023 год. Указанное письмо возвращено в Управление. Таким образом, по указанному адресу Организация корреспонденцию не получает. В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией Управление об изменении адреса не проинформировано и до настоящего времени документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе не представлены. При этом, согласно п. 1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные Единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.). Кроме того, в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) (далее – ГК РФ) юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Однако сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
• В соответствии с пунктом 3 статьи 181.2 ГК РФ проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании подтверждаются протоколом. Протокол составляется в письменной форме, и подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания. Согласно пункту 4 статьи 181.2 ГК РФ в протоколе должны быть указаны: - дата и время проведения заседания, место проведения заседания; - сведения о лицах, принявших участие в заседании; - результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; - сведения о лицах, подписавших протокол. В нарушение пунктов 3, 4 статьи 181.2 ГК РФ в протоколах заседаний Совета, проведенных в проверяемом периоде, отсутствуют сведения о времени, месте проведения заседания, сведения о лицах, принявших участие в заседании, результаты голосования по каждому вопросу повестки дня, а также сведения о лицах, подписавших протоколы.
• 1) в соответствии с пунктом 4.3.1. Устава решения Совета Организации правомочны при участии в заседании более половины членов Совета. В протоколах заседаний Совета Организации от 11.03.2022, 25.06.2022, 07.09.2022, 09.12.2022, 25.01.2023, 25.04.2023, 25.08.2023, 19.11.2023, 21.12.2023, 15.01.2024, 25.04.2024, 16.07.2024, 25.08.2024, 22.09.2024, 04.11.2024, 05.11.2025 отсутствуют сведения о лицах, принявших участие в заседаниях. Таким образом, невозможно установить наличие кворума для принятия решений Совета на данных заседаниях. 2) согласно пункту 5.2 Устава прием в члены Организации и выход из нее осуществляется по письменному или устному заявлению на имя Председателя Организации и рассматривается на заседании Совета Организации. Решение о приеме в члены Организации и исключении из них, в соответствии с пунктом 4.3.2 Устава, принимается Советом Организации. К плановой документарной проверке представлен список членов, согласно которому количество членов Организации в 2022 году 474 человека, в 2023 году – 480, в 2024 году – 495, в 2025 году (по состоянию на 03.02.2025) – 497. В нарушение пунктов 5.2, 4.3.2 Устава Организации решения о приеме в члены Организации Советом в проверенном периоде не принимались; 3) пунктом 4.5 Устава определено, что члены Ревизионной комиссии не могут быть избранными на другие выборные органы и должности Организации. 15.07.2021 Конференцией избрана Ревизионная комиссия, в состав которой вошел Ванчиков Константин Михайлович. В то же время, в книге учета протоколов заседаний Совета, по состоянию на 21.12.2023, указано, что членом Совета является, в том числе, Ванчиков Константин Михайлович. 15.07.2021 Конференцией Совет избран в количестве 13 человек. Персональный состав в протоколе заседания Конференции отсутствует. В нарушение пункта 4.5 Устава член Ревизионной комиссии является членом Совета Организации – постоянно действующего руководящего органа Организации.
• Отдельные положения устава Организации не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 1) в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Таким образом, в учредительных документах некоммерческой организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель). В нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ пунктом 2.1 Устава определены «основные цели» деятельности Организации, предполагающие открытый перечень целей Организации. 2) в пункте 6.1 Устава содержится ссылка на норму ГК РФ (пункт 2 статьи 84), которой урегулированы правоотношения в деятельности коммерческих корпоративных организаций, созданных в организационно-правовой форме товарищества на вере. Организация создана в организационно-правовой форме общественной организации. Таким образом, действие пункта 2 статьи 84 ГК РФ не распространяется на Организацию. 3) согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать срок полномочий органов общественного объединения. В нарушение пункта 4 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ в Уставе Организации отсутствует срок полномочий Ревизионной комиссии.