|
Значение |
Для принятия решения о наличии либо отсутствии признаков состава административного правонарушения в действиях/бездействии Юго-восточного предприятия электросетей филиала «ПАО Россети-Сибирь» - Читаэнерго в Забайкальское управление Ростехнадзора поступила информация (вх.351/2887 от 24.04.2026г.) от Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю о том, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы (ОНД и ПР) по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменск в результате проведения проверки по факту произошедшего 19.04.2026 г. в 10 часов 43 минуты по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский МО, с. Кайластуй, ул. Алгачинская 23, было установлено, что горело органическое удобрение, состоящее из твердых и жидких экскрементов сельскохозяйственных животных, смешанных с соломой (навоз) на территории частного домовладения и также было установлено, что причиной пожара послужил аварийный режим работы электропроводников, расположенных в верхней части деревянной центрифугированной конической стойки опоры воздушных линий электропередач.
При рассмотрении обращения, материалов проверки, фотоматериалов, выявлены признаки нарушения пункта 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г. № 1070 (зарегистрирован Минюстом России 6 декабря 2022 г., регистрационный № 71384), далее ПТЭЭСС:
При эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.
При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.
При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.
При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.
Повреждение опор и линий электропередачи влечёт административную ответственность. В некоторых случаях возможно привлечение к уголовной ответственности за халатность или нарушение правил эксплуатации электросетевого хозяйства.
Нарушение пункта 538 ПТЭЭСС является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09 апреля 2026г.) (далее КоАП РФ): «Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки».
В соответствии с частью 1 статьи 23.30. КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.7 - 9.9, статьей 9.10 (в части повреждения тепловых сетей либо их оборудования), статьей 9.11, частями 7, 8 и частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями с участием государства или муниципального образования) статьи 9.16, статьями 9.17, 9.18, 9.19, частями 1 - 6 статьи 9.22, частью 6 статьи 9.24, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьей 14.61 (в части нарушения установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате) настоящего Кодекса.
В соответствии частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ:
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.9 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
Таким образом, возбуждение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - филиала Публичного Акционерного Общества «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, возможно только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, так как оценка соблюдения обязательных требований является предметом государственного энергетического контроля (надзора) Забайкальского управления Ростехнадзора.
В частности, в соответствии с пунктом 538 ПТЭЭСС, владелец ВЛ должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонта. Техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта электроустановок, которые являются оборудованием объектов по производству электрической энергии, или объектов электросетевого хозяйства должны осуществляться в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. № 1013, зарегистрированными Минюстом России 26 марта 2018г., рег. № 50503 (далее – Правила ТОиР), в частности в Приложении № 81 к Правилам ТОиР приведен перечень работ по техническому обслуживанию воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ и сроки их проведения.
В условиях моратория на проверки, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», как отмечено в информационном письме Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.04.2024, требования прокурора о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий становятся одним из эффективных механизмов устранения нарушений обязательных требований, позволяющих одновременно исключить из надзорной практики факты подмены компетенции контролирующих органов.
Пунктом 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ одним из оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Вместе с тем в ряде случаев при наличии таких оснований органами контроля сразу принимается решение о направлении ходатайств на выдачу требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, что не позволяет использовать все механизмы, предусмотренные Закон № 248-ФЗ.
В связи с вышесказанным Забайкальское управление Ростехнадзора используя все механизмы Закона № 248-ФЗ объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пункта 538 ПТЭЭСС.
Техническая эксплуатация линий электропередач, принадлежащих филиалу Публичного Акционерного Общества «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, должна проводиться в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г. № 1070. |
