|
Значение |
При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействиях):
В Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) из Территориального отдела водных ресурсов по Республике Бурятия Енисейского бассейнового водного управления от 20.03.2026 № 02-201. Из материалов письма следует, что АУ «Курортная бальнеологическая лечебница «Нилова-Пустынь» осуществляет сброс сточных вод в поверхностный водный объект р. Агун (Ихе-Ухгунь) без предоставления в установленном порядке прав пользования водным объектом на основании договора водопользования и (или) решения о предоставлении водного объекта в пользование.
По информации, имеющейся в Управлении установлено, что АУ «Курортная бальнеологическая лечебница «Нилова-Пустынь» осуществляет хозяйственную деятельность по предоставлению услуг бальнеологического душа и бассейнов.
Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Статьей 12 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлено, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;
2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;
3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Согласно ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в том числе в целях сброса сточных вод.
Согласно ч. 3 ст. 38 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:
1) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;
2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;
3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Договор водопользования утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.12.2022 № 2378 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (вместе с "Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе", "Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования").
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2022 № 2378 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (вместе с "Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе", "Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования") физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил (далее - исполнительный орган или орган местного самоуправления) по месту расположения водного объекта с заявлением о предоставлении акватории водного объекта в пользование (далее - заявление) в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также ведомственных информационных систем (далее - единая информационная система), в том числе путем использования интерактивной формы заявления. В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В заявлении о предоставлении акватории водного объекта в пользование, В заявлении указываются:
а) сведения о заявителе:
полное и сокращенное (при наличии) наименования и организационно-правовая форма, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности по основной деятельности, соответствующий цели предполагаемого водопользования, адрес электронной почты - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, адрес фактического проживания, идентификационный номер налогоплательщика, данные документа, удостоверяющего личность, адрес электронной почты - для физического лица и индивидуального предпринимателя;
б) наименование, идентификационные характеристики водного объекта согласно сведениям, содержащимся в государственном водном реестре, указанным в пункте 4 настоящих Правил, место расположения заявленной к использованию части водного объекта с указанием координат места водопользования, координат местоположения береговой линии (границы водного объекта), в пределах которых предполагается осуществлять водопользование (координаты не менее двух характерных точек береговой линии, прилегающих к крайним точкам места водопользования). Координаты указываются в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости;
в) вид, цель и срок водопользования;
г) параметры водопользования (кв. км).
По состоянию на 08.04.2026 АУ «Курортная бальнеологическая лечебница «Нилова-Пустынь» не имеет разрешительных документов на право пользования водным объектом р. Агун (Ихе-Ухгунь).
Таким образом, отсутствие у АУ «Курортная бальнеологическая лечебница «Нилова-Пустынь» разрешительных документов на право пользования водным объектом р. Агун (Ихе-Ухгунь), может привести к отсутствию регулирования хозяйственной деятельности, что свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда окружающей среде.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Невыполнение обязанности по подаче заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование может привести к нарушению:
- ч. 2 ст. 11 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
- Постановления Правительства РФ от 22.12.2022 № 2378 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (вместе с "Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе", "Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования"). |