|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в порядке рассмотрения обращения гражданина (вх. № 128/Ж09-2026 от 20.01.2026) о факте ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, мкр. Батарейный, д. 3, наличии насекомых в местах общего пользования жилого дома, установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), п.п. 88, 127 СанПиН 3.3686-213.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно данным, полученным с официального портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что жилой дом № 3 мкр. Батарейный г. Читы, находится в жилом фонде управляющей организации ООО «ЛИДЕР».
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) в организацию, отвечающую за содержание жилого дома № 3 мкр. Батарейный г. Читы ООО «ЛИДЕР» 28.01.2026 был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации заявок от жильцов жилого дома № 3 мкр. Батарейный г. Читы на проведение работ по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) в период с июня 2025 года по январь 2026 года; информацию о выполненных истребительных мероприятиях и проведенном контроле эффективности выполненных мероприятий за период с июня 2025 года по январь 2026 года; о договоре на проведение работ по дезинсекции, дератизации мест общего пользования (общего имущества) жилого дома № 3 мкр. Батарейный г. Читы с организацией, выполняющей эти виды работ (номер договора, дата заключения, наименование организации); о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения пп. 88, 98, 99, 101, 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) (с указанием конкретных проведенных профилактических санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий).
При анализе полученной от ООО «ЛИДЕР» информации (исх. № 159 от 05.02.2026) установлено, что на выполнение работ по дезинсекции и дератизации заключен договор с ООО «Дезснабсервис» от 10.01.2025 № 5 и договор от 12.01.2026 № 5, плановые обследования мест общего пользования жилого дома на заселенность насекомыми проводились согласно представленным актам контрольных (плановых) обследований 18.06.2025, 14.07.2025, 12.08.2025, 15.09.2025, 30.10.2025, 05.11.2025, 24.12.2025, 23.01.2026, по результатам контрольных обследование насекомых в подвальном помещении не обнаружено. По информации ООО «ЛИДЕР» заявка на проведение истребительных мероприятий (дезинсекция) в местах общего пользования жилого дома № 3 мкр. Батарейный г. Читы поступала от жителей 07.10.2025, 28.10.2025, истребительные мероприятия (дезинсекция, дератизация) проведены согласно представленному акту 30.10.2025.
В соответствии с п.7 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ), ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований СанПиН 3.3686-21, СанПиН 2.1.3684-21, в рамках рассмотрения обращения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование на наличие насекомых и условий, способствующих их жизнедеятельности в местах общего пользования жилого дома № 3 мкр. Батарейный г. Читы.
При анализе акта обследования, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (№ 383/А-313 от 03.02.2026г.) установлено следующее.
В нарушение п.п. 88 СанПиН 3.3686-21, п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 по результатам визуального осмотра в жилом доме № 3 мкр. Батарейный г. Читы не проведены инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение насекомыми:
- продухи подвального помещения жилого дома снаружи закрыты металлическими гофрированными листами с отверстиями (листы примыкают к проемам с образованием сквозных отверстий), изнутри продухи закрыты листами пенополистирола «Пеноплекс», мягкого утеплителя «Кнауф», металлические сетки на продухах отсутствуют;
- в месте расположения двери входа в подвальное помещение в районе подъезда № 2 обнаружены сквозные дефекты: 1) отверстие между полотном и рамкой двери (в районе порога), 2) сквозное отверстие в центральной части полотна двери (закрыто листом пенополистирола «Пеноплекс»);
- в фундаменте здания жилого дома (в районе подъездов № 2, № 3) обнаружены сквозные отверстия в подвальное помещение - в местах прохождения металлических водосточных труб;
- в подъезде № 4 жилого дома между первым и вторым лестничными пролетами обнаружено сквозное отверстие в подвальное помещение;
- в бетонном наполнителе шва места прохождения электропроводки через перекрытия из подвального помещения в помещения первого этажа (в районе подъездов № 2 - № 4) со стороны подвала не герметизированы - визуально обнаружены открытые каналы; в стенах подъездов № 1 - № 4 жилого дома технические отверстия в каналы для размещения кабелей электропроводки закрыты металлическими листами с образованием сквозных отверстий между листами и примыкающими конструкциями (стенами, плитами перекрытий пола);
- в местах общего пользования (подвальное помещение, подъезды) герметизация мест прохождения санитарно-технических коммуникаций через перекрытия, ограждения из подвального помещения в помещения первого этажа проведена не в полном объеме: 1) часть мест прохождения труб через перекрытия из подвального помещения в помещения первого этажа и в подъезды № 2, № 4 не герметизирована (визуально обнаружены доски пола квартир 1 этажа, пакля, места прохождения представляют собой открытые проемы в перекрытиях); 2) обнаружено сквозное отверстие в месте прохождения труб из помещения подъезда № 1 в цокольное помещение через вертикальное ограждение; 3) обнаружены сквозные отверстия в местах прохождения труб из подвального помещения через вертикальное ограждение (в районе подъезда № 2) в помещение цокольного этажа; 4) в подъездах № 1 - № 4 жилого дома на лестничных площадках над 5 этажом (на уровне технического этажа) в стенах обнаружены полости (в горизонтальных и вертикальных швах между плитами);
- на лестничных площадках между 5 этажом и чердачным помещением обнаружены два локальных захламления твердыми коммунальными и строительными отходами (картонные коробки, пенопласт, пластиковые панели, доски, металлические ведра, полиэтиленовые мешки с отходами); в подвальном помещении жилого дома обнаружены единичные локальные участки захламления отходами: в районе подъездов № 1, № 3 (полиэтиленовые бутылки, алюминиевые банки, баллоны для монтажной пены), в районе подъезда № 4 на грунте локальными участками органические отходы (сухие фекалии, туалетная бумага);
- под подъездом № 3 жилого дома обнаружено нарушение герметизации в системе коммуникаций отопления с попаданием воды в помещение подвала; в подвальном помещении жилого дома № 3 в мкр. Батарейный г. Читы под подъездами № 2, № 3 на трубах водоотведения отсутствуют заглушки.
Определение заселенности членистоногими и грызунами подвального и чердачного помещений жилого дома № 3 мкр. Батарейный г. Читы проводилось методом субъективной оценки (визуально) и с помощью объективного метода обнаружения (установка клеевых ловушек) в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В период обследования подвальное помещение и подъезды № 1 - № 4 жилого дома № 3 в мкр. Батарейный г. Чита свободны от грызунов (в орудия лова грызуны не отловлены, визуально перемещения грызунов не установлено, жилых нор не обнаружено, свежий помет отсутствует), что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
В период обследования в подъездах № 1 - № 4 жилого дома № 3 в мкр. Батарейный г. Читы особи тараканов на поверхностях и на клеевых ловушках не обнаружены, что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
В период обследования в подвальном помещении жилого дома № 3 в мкр. Батарейный г. Читы единичные особи тараканов обнаружены на клеевых ловушках «Преграда» для отлова крыс, на клеевых ловушках «Преграда» для тараканов (на грунте в районе подъезда № 3), что не соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21
Также сведения заявителя о наличии насекомых (тараканы) и грызунов (мыши) в местах общего пользования жилого дома № 3 мкр. Батарейный, свидетельствует о непринятии ООО «ЛИДЕР» мер по контролю за проведением дезинсекционных мероприятий в местах общего пользования жилого дома в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных домов не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с:
- п. 88 главы 3 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;
- п. 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования:
1) в жилых домах профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение.
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращение, поступившее в Управление, не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «ЛИДЕР».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании вышеизложенного имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ считаю необходимым объявить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛИДЕР» (ООО «ЛИДЕР») ИНН 7536060653; ОГРН 1057536070900, юридический адрес: 672039, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ингодинская, д. 6,
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения вышеназванных обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 88, 127 СанПиН 3.3686-21 в жилом доме № 3 мкр. Батарейный г. Читы, а именно:
1) не допускать захламление, загрязнение и затопление подвального и чердачного помещений, лестничных пролетов и клеток;
2) проводить истребительные мероприятие (дезинсекция, дератизация), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в местах общего пользования (подвальное помещение) жилого дома № 3 мкр. Батарейный г. Читы;
3) проводить профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение мест общего пользования данного жилого дома (в том числе подвального помещения и придомовой территории) насекомыми и грызунами, а именно:
- своевременную очистку, осушению, проветривание и уборку в помещениях подвального типа;
- укрытие вентиляционных отверстий (продухов) съемными решетками (мелкоячеистой сеткой) по периметру жилого дома;
- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
- устройство освещения подвальных помещений, технических подполий;
- уплотнение дверей, применение устройств автоматического плотного закрывания дверей;
- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола, поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;
- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (с использованием металлической сетки, в местах, где невозможна сплошная герметизация);
4) проводить контрольные плановые обследования мест общего пользования жилого дома № 3 мкр. Батарейный г. Читы с целью определения технического и гигиенического состояния с кратностью 1 раз в месяц, осуществления контроля за проведением дезинсекционных и дератизационных мероприятий и их эффективностью;
5) проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия (истребительные мероприятия и контрольные плановые обследования) персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности или персоналом организации, прошедшим подготовку по программам профессионального медицинского образования по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг. |
