Предостережение:

• при рассмотрении внеочередного донесения о групповой заболеваемости внебольничной пневмонией, поступившего из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в Хилокском районе от 02.02.2026, установлен факт нарушения ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» срока представления внеочередного донесения в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Хилокском районе» от ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» а именно: зарегистрировано 3 случая внебольничной пневмонии среди проживающих в социальном учреждении ГАУСО «Петровск-Забайкальский комплексный центр социального обслуживания населения «Ветеран» Забайкальского края (первый случай внебольничной пневмонии был зарегистрирован 14.01.2026, второй случай — 22.01.2026, третий случай — 31.01.2026).      Внеочередное донесение представлено в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в Хилокском районе 02.02.2026,  следовательно, ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» не обеспечено своевременное (в течение 24 часов) информирование территориального органа Роспотребнадзора в случае регистрации двух и более случаев внебольничных пневмоний в учреждениях социального обеспечения.           Согласно предписанию Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № 75-06-06/ППД-768-2025 от 25.08.2025, медицинской организации было предписано обеспечить своевременное (в течение 24 часов) информирование территориального отдела в случае регистрации двух и более случаев внебольничных пневмоний в учреждениях социального обеспечения с представлением внеочередного донесения. Ответственность за исполнение предписания и проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий возложена на ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница». Из вышеперечисленного установлено, что информация содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: не своевременная передача внеочередного донесения  о регистрации групповой заболеваемости в орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), приводит к нарушению обязательных требований ст. 11, п.1, п. 3, ст. 29  Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".                                                                                                             Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ч. 1, ч. 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. Согласно п. 5 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" предусматривает следующие мероприятия в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у территориального отдела Управления Ропотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок отсутствуют основания для организации и проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ГУЗ «Петровск- Забайкальская центральная районная больница», ИНН 7531006589, ОРГН 1127538000490. В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Таким образом, имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.