|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в порядке рассмотрения обращения гражданина (вх. № 248/Ж09-2026 от 02.02.2026) о факте ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Красной Звезды, д. 10, наличие насекомых (тараканы) в местах общего пользования, установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), п.п. 88, 101, 127 СанПиН 3.3686-213.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно данным, полученным с официального портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что жилой дом № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы, находится в жилом фонде управляющей организации ООО УК «ФАРОС».
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) в организацию, отвечающую за содержание жилого дома № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы ООО УК «ФАРОС», 13.02.2026 был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации заявок от жильцов жилого дома № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы, на проведение работ по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) в период с июля 2025 года по февраль 2026 года; о мерах, предпринятых ООО УК «ФАРОС» при поступлении заявок от жильцов, в том числе, о проведении мероприятий по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) в указанном жилом доме, а так же о мерах, направленных на недопущение заселенности синантропными насекомыми мест общего пользования; о договоре на проведение работ по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) жилого дома № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы с организацией, выполняющей эти виды работ (номер договора, дата заключения, наименование организации); о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения п.п. 88, 89, 98, 99, 101, 104, 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) (с указанием конкретных проведенных профилактических санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий).
Информацию на запрос ООО УК «ФАРОС» не представило.
В соответствии с п.7 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ), ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований СанПиН 3.3686-21, СанПиН 2.1.3684-21, в рамках рассмотрения обращения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование на наличие насекомых и условий, способствующих их жизнедеятельности в местах общего пользования жилого дома № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы.
При анализе акта обследования, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (№ 813/А-734 от 24.02.2026г.) установлено следующее.
В нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 88 СанПиН 3.3686-21, п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 по результатам визуального осмотра в жилом доме № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы не проведены инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение насекомыми:
- продухи подвального помещения жилого дома оборудованы металлическими решетками с расстоянием между прутьями, не препятствующим проникновению членистоногих в теплый период года;
- обнаружены сквозные отверстия: между стеной здания и рамкой двери входа в подвальное помещение жилого дома между подъездами № 3 - № 4 (с правой стороны в центральной и верхней части двери); между стеной здания и рамкой двери входа в подвальное помещение между подъездами № 1 - № 2 (с правой стороны в верхней части двери, между полотном и рамкой двери с левой стороны (со стороны шарниров)); двери входов в подвальное помещение жилого дома № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы между подъездами № 1 - № 2, № 5 - № 6 закрываются в притвор с образованием сквозных щелей между полотнами и рамками (с правых сторон по всей длине полотна) ~ дефекты дверей входов в подвальное помещение не препятствуют проникновению членистоногих в теплый период года; между рамкой двери входа в подъезд № 1 и стеной здания (в районе порога); в подъезде № 1 в вертикальном ограждении между первым и вторым лестничными маршами - сквозное отверстие в подвальное помещение; в подъезде № 2 под первым лестничным маршем обнаружено нарушение целостности кирпичной кладки (отсутствие кирпичей) с образованием сквозных отверстий в подвальное помещение; в подъезде № 4 под первым лестничным маршем в кирпичной кладке обнаружены сквозные отверстия в подвальное помещение;
- часть мест прохождения санитарно-технических коммуникаций из подвального помещения в районе подъездов № 1 - № 6 в помещения первого этажа не герметизирована: из подъездов № 1, № 2, № 3 в подвальное помещение жилого дома открыты проемы в вертикальных стенах в местах прохождения труб отопления, в подъезде № 6 жилого дома сквозное отверстие в монтажной пене в месте прохождения трубы отопления (между пеной и стеной здания); единичные места прохождения труб из подвального помещения (в районе подъездов № 1 - № 6) в квартиры 1 этажа не герметизирована – визуально наблюдаются доски пола);
- в плитах бетонных перекрытий жилого дома между подвальным помещением (в районе подъездов № 1 - № 6) и первым этажом (со стороны подвального помещения) обнаружены единичные прямоугольные технические отверстия - через отверстия визуально видны доски пола;
- часть мест прохождения электропроводки через перекрытия из подвального помещения в помещения подъездов жилого дома со стороны подвала не герметизирована – под подъездами № 3, № 4 единичные кабели расположены в гофрированных трубках с расстоянием между кабелем и трубкой;
- в подвальном помещении жилого дома в районе подъездов № 1 - № 6 обнаружены локальные участки захламления отходами и строительными материалами (полиэтиленовые упаковочные материалы, гладкие электротехнические трубы, фрагменты сухой монтажной пены, фрагменты листов пенополистирола «Пеноплекс», алюминиевые банки, стеклянные бутылки, предметы потребления, верхняя одежда, полипропиленовые трубы, уборочный инвентарь дворника и уборщицы, металлические урны, листы профлиста и ондулина, полиэтиленовые мешки с опилками, бумажные листы, доски, металлические и пластиковые ведра);
- в подвальном помещении жилого дома в районе подъездов № 1, № 3, № 5, № 6 обнаружены нарушения соединений коммуникаций водоотведения с попадание сточных вод в помещение подвала; в подвальном помещении в районе подъезда № 3 обнаружено нарушение герметичности задвижки на трубе отопления с попаданием (капельная течь); в подвальном помещении в районе подъездов № 1, № 4 обнаружены нарушения соединений герметизации коммуникаций горячего водоснабжения с попаданием воды в помещение подвала (не герметичны шаровые краны); под подъездами № 1, № 3, № 6 на трубах водоотведения отсутствуют полипропиленовые заглушки; грунт подвального помещения и бетонные стены в районе подъездов № 1, № 3, № 6 локально загрязнены отходами из системы водоотведения (сухие органические остатки, влажные салфетки).
Определение заселенности членистоногими подвального помещения жилого дома № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы проводилось методом субъективной оценки (визуально) и с помощью объективного метода обнаружения (установка клеевых ловушек) в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21. В период обследования в подвальном помещении дома № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы (в районе подъездов № 1, № 3, № 5, № 6) обнаружены членистоногие (бабочницы - дренажные мухи) на поверхности грунта и на клеевых ловушках в местах нарушения герметизации системы водоотведения - на органических отходах и в местах подтопления грунта сточной водой, что не соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
В ходе обследования подвального помещения и подъездов № 1- № 6 жилого дома № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы тараканы визуально и на клеевых ловушках не обнаружены, что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
Однако сведения заявителя о наличии насекомых в местах общего пользования жилого дома № 10 по ул. Красной Звездыя г. Читы, свидетельствует о непринятии ООО УК «ФАРОС» мер по контролю за проведением дезинсекционных мероприятий в местах общего пользования жилого дома в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 133 СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с:
- п.88 главы 3 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;
- п. 101 главы 3 СанПиН 3.3686-21 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий);
- п. 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования:
- в жилых домах профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение.
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращение, поступившее в Управление, не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО УК «ФАРОС».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании вышеизложенного имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
(указать обязательные требования, которые нарушаются, предусматривающий их нормативный правовой акт)
Личность обратившегося гражданина (полномочия представителя организации) установлена(ы): обращение с регистрацией в ЕСИА (от 02.02.2026 № 248/Ж09-2026).
(указываются сведения о подтверждении личности гражданина (полномочий представителя организации)
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» считаю необходимым объявить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ФАРОС» (ООО УК «ФАРОС») ИНН 7536086066; ОГРН 1077536011959, юридический адрес: 672049, Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д. 15, кв.3
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
и принять меры по обеспечению соблюдения вышеназванных обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 88, 101, 127 СанПиН 3.3686-21 по адресу жилого дома № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы, а именно:
1) не допускать захламление, загрязнение и затопление подвального помещения, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений;
2) проводить истребительные мероприятие (дезинсекция), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в местах общего пользования жилого дома № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы;
3) проводить профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение мест общего пользования данного жилого дома насекомыми;
4) проводить контрольные плановые обследования мест общего пользования жилого дома № 10 по ул. Красной Звезды г. Читы с целью определения технического и гигиенического состояния с кратностью 1 раз в месяц, осуществления контроля за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью;
5) проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия (истребительные мероприятия и контрольные плановые обследования) персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности или персоналом организации, прошедшим подготовку по программам профессионального медицинского образования по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг. |