|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках рассмотрения обращений (от 19.02.2026 вх. № 412ж09-2026, от 24.02.2026 вх. № 426/ж09-2026, от 26.02.2026 вх. № 446/ж09-2026, от 05.03.2026 вх. № 495/ж09-2026), поступивших из Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Росприроднадзор) с жалобами на загрязнение контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и крупногабаритными отходами (далее – КГО) по адресам: г. Чита, ул. Пушкина, д. 7; ул. Чайковского, д. 2; ул. Хабаровская, д. 23, ул. Бабушкина, д. 36; на загрязнение КО территории, прилегающей к жилому дому № 16 по ул. Шилова, что может привести к созданию условий для заселения контейнерных площадок грызунами, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, установлено.
Согласно информации, представленной в протоколах осмотра Росприроднадзора от 06.02.2026 и от 16.02.2026 и фотоматериалах обращений, контейнерные площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по адресам: г. Чита, ул. Пушкина, д. 7; ул. Чайковского, д. 2; ул. Хабаровская, д. 23, ул. Бабушкина, д. 36, оборудованы. Рядом с оборудованными контейнерными площадками непосредственно на поверхности почвы установлены: по адресу: г. Чита, ул. ул. Пушкина, д. 7; ул. Чайковского, д. 2 - 1 контейнер; по ул. Хабаровская, д. 23 – 1 контейнер: по ул. Бабушкина, д. 36 – 3 контейнера. Установка контейнеров вне контейнерной площадки не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 3, п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21). На территории, прилегающей к жилому дому № 16 по ул. Шилова – скопление ТКО (обрывки картоннных коробок, использованные упаковочные материалы для пищевых продуктов, пластиковые бутылки и прочее), что не соответствует требованиям п. 124 СанПиН 2.1.3684-21.
Специальная площадка для сбора и накопления крупногабаритных отходов (далее – КГО) по адресам: г. Чита, ул. Пушкина, д. 7; ул. Чайковского, д. 2; ул. Хабаровская, д. 23, ул. Бабушкина, д. 36, отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.
Уборка контейнерные площадки и территории, вокруг контейнерных площадок не проводится, что не соответствует требованиям п. 8, п. 10 СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно информации, представленной в протоколах осмотров Росприроднадзора от 06.02.2026 и 16.02.2026, установлено, что рядом с контейнерными площадками, находящимися рядом с домами 7 по ул. Пушкина и № 2 по ул. Чайковского, № 36 по ул. Бабушкина в г. Чите, обнаружено большое количество ТКО и КГО, что свидетельствует о том, что уборки контейнерных площадок и территорий, вокруг контейнерных площадок не проводятся, что не соответствует требованиям п. 8, п. 10 СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно фактов, изложенных в обращении, о том, что по адресу: г. Чита, ул. Хабаровская, д. 23, что контейнерная площадка и территория, вокруг контейнерной площадки загрязнена отходами ТКО и КГО, что не соответствует требованиям п. 8, п. 10 СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства жилые дома № 7 по ул. Пушкина и № 2 по ул. Чайковского, № 36 по ул. Бабушкина, № 23 по ул. Хабаровской, № 16 по ул. Шилова в г. Чите находится на обслуживании АО «Служба заказчика», в связи с чем, обязанность по выполнению требований по оборудованию специальных мест (площадок) для накопления КГО, по уборке контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, возложена на управляющую компанию.
Факты, указанные в обращениях, содержат сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999; п. 3, п. 8, п. 9, п. 10, п. 124 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
В соответствии с п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В соответствии с п. 124 СанПиН 2.1.3684-21 земельные участки многоквартирных жилых домов ежедневно убираться.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращениях, поступивших в Управление, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ОАО «Служба Заказчика».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании этого ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 3, 6, 8, 9, 10, 124 СанПиН 2.1.3684-21, и принятии мер по:
- проведению мероприятий по уборке контейнерных площадок и прилегающим к ним территорий по адресам: г. Чита, ул. Пушкина, д. 7; ул. Чайковского, д. 2; ул. Хабаровская, д. 23, ул. Бабушкина, д. 36, в соответствии с п.п. 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21;
- размещению контейнеров для ТКО на покрытие контейнерных площадок по вышеуказанным адресам в соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21;
- для накопления КГО по вышеуказанным адресам оборудовать специальные площадки в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;
- провести уборку территории, прилегающей к жилому дому по адресу: г. Чита, ул. Шилова, 16, в соответствии с п. 124 СанПиН 2.1.3684-21. |