|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках рассмотрения обращения (от 10.03.2026 вх. № 524/Ж09-2026), с жалобой на подтопление участка жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Комсомольская, 29, жидкими бытовыми отходами, изливающимися из выгребной ямы для приема жидких бытовых отходов, образующихся в оборудованных системами водоотведения многоквартирных домах № 46 и № 48, находящихся по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Московская.
С целью оценки достоверности поступивших сведений и их подтверждения территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» (далее – территориальный отдел) в адрес Администрации Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края (далее – Администрация Оловяннинского муниципального округа) был направлен запрос о предоставлении необходимой информации.
Из ответа Администрации (от 01.04.2026 вх. № 75-13/56553-2026) следует, что в настоящее время управление многоквартирными домами № 46 и № 48, расположенными по ул. Московской в пгт. Оловянная не осуществляется ни одним из способов, предусмотренных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При прекращении 30.11.2025 ООО «Оригинал» управления многоквартирными домами № 46 и № 48 по ул. Московской в пгт. Оловянная Администрацией городского поселения «Оловяннинское», прекратившей деятельность 02.03.2026, и Администрацией Оловяннинского муниципального округа с 03.03.2026 до настоящего времени не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами. Информация о проведении конкурса не размещена организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.
Специалистом территориального отдела 01.04.2026 проведено обследование территории домов № 46 и № 48 по ул. Московской в пгт. Оловянная без взаимодействия с контролируемым лицом. При осмотре места нахождения выгребной ямы указанных домов, установлено, что подземная емкостная часть выгреба не является водонепроницаемой, наземная часть выгреба представлена металлическим ограждением, не оборудованным люком. Из выгреба на почву изливается жидкость, имеющая запах, характерный для жидких бытовых отходов. По рельефу местности, имеющему естественный уклон, жидкие бытовые отходы распространяются на ул. Комсомольскую, где находится дом № 29, расположенный на огороженном земельном участке.
Таким образом, при рассмотрении обращения установлены признаки нарушения требований ст. 11 , ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 21, 22, 24 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросом местного значения муниципального округа является участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
Факты, изложенные в обращении и сведения, полученные в ходе его рассмотрения, указывают на нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства РФ, являющиеся следствием бездействия Администрации Оловяннинского муниципального округа по решению вопроса предупреждения чрезвычайной ситуации в границах муниципального городского округа.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 Жилищного Кодекса РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Нормами ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 2 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.
В соответствии с п. 20 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт.
Согласно п. 21 СанПиН 2.1.3684-21 21 выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО.
Согласно п. 22 СанПиН 2.1.3684-21 наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли не допускается. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев.
В соответствии с п. 24 СанПиН 2.1.3684-21 объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», объявляю Администрации Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. п. 21, 22, 24 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». |
