Предостережение:

• рассмотрены доводы, изложенные в обращении (вх. № 521/Ж09-2026 от 10.03.2026) с жалобой на едкий черный дым, исходящий от котельной гаражного кооператива № 2005 (далее – ГК № 2005) по адресу: г. Чита, Солдатский тупик, д. 6, а также на парковку КАМАЗов, больших дизельных автобусов, тракторов. С целью рассмотрения указанного обращения Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее – Центр) было направлено задание на проведение: – отбора и исследования проб атмосферного воздуха на содержание загрязняющих веществ от котельной ГК № 2005, с целью определения максимально-разовых концентраций в жилой зоне, расположенной по адресам: г. Чита, мкр. Девичья сопка, 8 квартал, 15; 9 квартал, 1, на соответствие требованиям п. 66, п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), таблицы 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21). – обследование территории кооператива с указанием его месторасположения, условий распространения пыли в воздухе от работы котельной, описанием расположения относительно ближайших жилых домов. Согласно акту обследования Центра от 25.03.2026 установлено. ГК № 2005 располагается по адресу: Забайкальский край, г. Чита, Солдатский тупик, д. 6, стр. 8. В ГК № 2005 осуществляется стоянка грузового и легкового автотранспорта. Территория огорожена и охраняется, на въезде расположена КПП. Въезд на территорию осуществляется через открывающие-закрывающие ворота. Первый ряд стояночных боксов предназначен для размешения и хранения в них грузовых автомобилей, автобусов. Выезд автомобилей осуществляется на грунтовую дорогу (Новодевичий проезд), которая располагается параллельно к стояночным боксам. Котельная пристроена к строению № 2 ГК № 2005. В момент обследования из трубы котельной шел густой черный дым, направление ветра, следовательно и направление дыма, менялось с западного на северо-западное. Под воздействие выбросов от котельной попадал ближайший жилой дом № 1 по адресу: г. Чита, ул. 9-й Квартал. Расстояние от трубы котельной ГК № 2005 до забора жилого дома № 15 по адресу: г. Чита, ул. 8-й Квартал — 80 м (по данным карт Google Планета Земля https://earth.google.com/). Согласно п. 5 табл. 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» разрыв от проезда автотранспорта из гаражей-стоянок, паркингов, автостоянок до нормируемых объектов должен быть не менее 7 метров, разрыв от открытых автостоянок и паркингов вместимостью 11-50 машиномест до фасадов и торцов жилых домов с окнами составляет 15 м. Для котельных малой мощности, предназначенных для отопления только собственных объектов, нормативная санитарно-защитная зона не установлена. Согласно информационной системы 2ГИС (https://2gis.ru/chita/) жилая застройка от ограждения ГК № 2005 расположена следующим образом: - в юго-западном направлении на расстоянии 41-45 м - одноэтажная жилая застройка по адресу: г. Чита, ул. 8-й квартал; - в юго-восточном направлении на расстоянии 46-89 м - одноэтажная жилая застройка по адресу: г. Чита, ул. 9-й квартал. Согласно заключениям Центра от 27.03.2026 № 1559/ЗП-1867, № 1559/ЗП-1868 к протоколам испытаний атмосферного воздуха от 26.03.2026 № 75-00/05517-01-26, № 75-00/05518-01-26, № 75-00/05519-01-26, № 75-00/05520-01-26, измеренные параметры атмосферного воздуха определены следующим образом: 1.   Содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, на территории, прилегающей к жилому дому № 15, по адресу: г. Чита, мкр. Девичья сопка, 8 квартал, в день проведения отбора - 24.03.2026 с 09:00 до 09:40, составляет: 1) азота диоксида: - максимально разовая концентрация составила 0,031±0,006 мг/м3 при ПДКм.р. - 0,2 мг/м3, что не превышает ПДКм.р и соответствует требованиям раздела I, табл. 1.1, п. 3 СанПиН 1.2.3685-21. 2) ангидрид сернистый (серы диоксид): - максимально разовая концентрация составила менее 0,025 мг/м3, при ПДКм.р. - 0,5 мг/м3, что не превышает ПДКм.р. и соответствует требованиям табл. 1.1, п. 489 СанПиН 1.2.3685-21. 3) массовая концентрация взвешенных частиц: - максимально разовая концентрация составила 0,092±0,017 мг/м3, при ПДКм.р. - 0,5 мг/м3, что соответствует требованиям табл. 1.1, п. 110 СанПиН 1.2.3685-21. 4) пыль неорганическая содержащая диоксид кремния, в % 70-20: - максимально разовая концентрация составила менее 0,06 мг/м3, при ПДКм.р. - 0,3 мг/м3, что не превышает ПДКм.р. и соответствует требованиям табл. 1.1, п. 469 СанПиН 1.2.3685-21. 5) сажа (углерод): - максимально разовая концентрация составила менее 0,025 мг/м3, при ПДКм.р. - 0,15 мг/м3, что не превышает ПДКм.р. и соответствует требованиям табл. 1.1, п. 550 СанПиН 1.2.3685-21. 6) углерода оксида: - максимально разовая концентрация составила менее 1,5 мг/м3, при ПДКм.р. - 5,0 мг/м3, что соответствует требованиям табл. 1.1, п. 551 СанПиН 1.2.3685-21. 2.   Содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, на территории, прилегающей к жилому дому № 1, по адресу: г. Чита, мкр. Девичья сопка, 8 квартал, в день проведения отбора - 24.03.2026 с 09:45 до 10:15, составляет: 1) азота диоксида: - максимально разовая концентрация составила 0,030±0,006 мг/м3 при ПДКм.р. - 0,2 мг/м3, что не превышает ПДКм.р и соответствует требованиям раздела I, табл. 1.1, п. 3 СанПиН 1.2.3685-21. 2) ангидрид сернистый (серы диоксид): - максимально разовая концентрация составила менее 0,025 мг/м3, при ПДКм.р. - 0,5 мг/м3, что не превышает ПДКм.р. и соответствует требованиям табл. 1.1, п. 489 СанПиН 1.2.3685-21. 3) массовая концентрация взвешенных частиц: - максимально разовая концентрация составила 0,0180±0,0034 мг/м3, при ПДКм.р. - 0,5 мг/м3, что соответствует требованиям табл. 1.1, п. 110 СанПиН 1.2.3685-21. 4) пыль неорганическая содержащая диоксид кремния, в % 70-20: - максимально разовая концентрация составила менее 0,06 мг/м3, при ПДКм.р. - 0,3 мг/м3, что не превышает ПДКм.р. и соответствует требованиям табл. 1.1, п. 469 СанПиН 1.2.3685-21. 5) сажа (углерод): - максимально разовая концентрация составила менее 0,025 мг/м3, при ПДКм.р. - 0,15 мг/м3, что не превышает ПДКм.р. и соответствует требованиям табл. 1.1, п. 550 СанПиН 1.2.3685-21. 6) углерода оксида: - максимально разовая концентрация составила менее 1,5 мг/м3, при ПДКм.р. - 5,0 мг/м3, что соответствует требованиям табл. 1.1, п. 551 СанПиН 1.2.3685-21. В то же время факты, указанные в обращении, свидетельствуют о возможных нарушениях ГК № 2005 при эксплуатации котельной на территории кооператива обязательных требований санитарных правил и нормативов ст. 11, ч. 1, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 66, п. 70, п. 71, п. 72 СанПиН 3.3684-21. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.  Согласно п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в жилой зоне более 1,0 ПДК (ОБУВ). Согласно п. 71 СанПиН 2.1.3684-21 эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в п. 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах. В соответствии с п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия на границе земельного участка объекта и границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий. В случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, устанавливаются санитарно-защитные зоны.  (указать обязательные требования, которые нарушаются, предусматривающий их нормативный правовой акт) В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений ст. 60 настоящего Федерального закона. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении гаражного кооператива. В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», считаю необходимым объявить гаражному кооперативу № 2005, ОГРН 1047550027117, ИНН 7536056784, юридический адрес: 672040, Забайкальский край, г. о. город Чита, г. Чита, Солдатский тупик, д. 6, стр. 8, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 66, п. 70, п. 71, п. 72 СанПиН 3.3684-21 а именно: обеспечить соблюдение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в приземных концентрациях атмосферного воздуха во всех направлениях за контуром объекта и на границе жилой застройки, путём разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.