|
Значение |
При рассмотрении сведений, размещённых в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (https://fp.crc.ru/doc/ ), установлено.
Управлением 17.03.2025 оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение (далее – СЭЗ) № 75.ОЦ.05.000.Т.000120.03.25 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а именно: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03); СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), проекта санитарно-защитной зоны для автозаправочной станции ООО «Авангард-75», расположенной по адресу: Забайкальский край, Читинский район, федеральная дорога М-58 Чита-Хабаровск, в 1 км от р. Никишиха (далее – объект), на смежных земельных участках с кадастровыми номерами (КН) 75:22:801901:1, 75:22:000000:2666.
В соответствии с санитарной классификацией (таблица 7.1) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 объект отнесён к IV классу, на момент оформления СЭЗ объект значился как реконструируемый.
В соответствии с Приложением к указанному выше СЭЗ, для рассматриваемого объекта - автозаправочная станция, согласно п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее - Правила установления СЗЗ), требуется установление санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) в связи с тем, что по результатам проектных расчётов установлено превышение на контуре объекта предельно-допустимых уровней шума. Проектом предлагается по всем направлениям установить СЗЗ в размере 100 м от контура объекта.
Согласно п. 5 Правил установления СЗЗ в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
Установление СЗЗ осуществляется в соответствии с Правилами установления СЗЗ.
В соответствии с п. 25 Правил установления санитарно-защитных зон СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в её границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
В соответствии с п. 3 Правил установления СЗЗ и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 84 от 09.03.2022, Решение об установлении санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении объектов I класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в отношении объектов II-V классов опасности – её территориальные органы.
С целью установления СЗЗ и закрепления её границ в Едином государственном реестре недвижимости правообладателю объекта необходимо было направить заявление об установлении СЗЗ в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с приложением документов и сведений, предусмотренных п. 14, п. 16 Правил установления СЗЗ, в. т. ч. сведения о размерах и границах СЗЗ (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде).
С момента оформления санитарно-эпидемиологического заключения (с 17.03.2025) до настоящего времени в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от ООО «Авангард-75» заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта - автозаправочная станция (АЗС), расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, федеральная дорога М-58 Чита-Хабаровск, в 1 км от р. Никишиха, на смежных земельных участках с кадастровыми номерами (КН) 75:22:801901:1, 75:22:000000:2666, не поступило.
Санитарно-защитная зона до настоящего времени не установлена.
Вышеизложенное, может свидетельствовать о возможном нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Авангард-75» (юридический адрес: 630024, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Мира, д. 61А, оф. 4, ОГРН 1177536002522, ИНН 7536165180) при размещении объекта обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 66, 72 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В соответствии с п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
В соответствии с п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учётом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Имеющаяся в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора информация не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Авангард-75».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным считаю необходимым объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 66, 72 СанПиН 2.1.3684-21 а именно: принять меры по установлению санитарно-защитной зоны, в соответствии с Правилами установления СЗЗ, для объекта – автозаправочная станция (АЗС), расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, федеральная дорога М-58 Чита-Хабаровск, в 1 км от р. Никишиха, на смежных земельных участках с кадастровыми номерами (КН) 75:22:801901:1, 75:22:000000:2666, направив в Управление заявление об установлении СЗЗ установленного образца с приложением всех необходимых сведений.. |