|
Значение |
В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее – Управление) из прокуратуры Каларского района Забайкальского края поступило обращение гражданина (вх. № 688/Ж09-2026 от 26.03.2026) с жалобами на нарушение санитарного законодательства в части ухудшения условий труда работника, состоявшего в должности электромонтажника на объекте в пгт. Новой Чаре Каларского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в работе в помещении без отопления при морозе –40 °C на улице, проезде до участка проведения работ в холодном автомобиле, антисанитарии в общежитии, в том числе наличии тараканов, клопов и т. д.
С целью оценки достоверности доводов, изложенных в обращении, Управлением направлен запрос в ООО «Траст Строй» о представлении сведений об организации работ и условиях проживания работников ООО «Траст Строй» (исх. № 75-11-11/118-3754–2026 от 10.04.2026).
ООО «Траст Строй» в Управление предоставил сведения о соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации, все нижеперечисленные мероприятия выполняются в полном объёме, в соответствии с требованиями трудового законодательства, СанПиН 1.2.3685–21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685–21), СП 2.2.3670–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее - СП 2.2.3670–20) и иными нормативными правовыми актами РФ:
1. Транспортное обеспечение. Весь транспорт, используемый для доставки
работников к месту проведения работ, оборудован исправной системой обогрева салона, соответствующей климатическим условиям региона (холодный климатический пояс).
Техническое обслуживание транспортных средств, включая проверку систем отопления, осуществляется в плановом порядке с ведением журналов предрейсового контроля.
2. Категория работ по энергозатратам. Рабочее место электромонтажника на объекте в пгт. Новая Чара классифицировано как работы категории II а (умеренная физическая активность, энергозатраты 151–200 ккал/ч) в соответствии с результатами специальной оценки условий труда (СОУТ) и методическими рекомендациями по классификации работ по уровню энергозатрат.
3. Микроклимат на рабочих местах. Параметры микроклимата (температура, влажность, скорость движения воздуха) на рабочих местах электромонтажников в холодный период года соответствуют допустимым нормативам, установленным таблицей 5.2 СанПиН 1.2.3685-21.
4. Мероприятия по профилактике воздействия холода. Разработан и реализуется комплекс организационно-технических мер:
• регламентированные перерывы на обогрев в отапливаемых помещениях;
• обеспечение горячим питанием и напитками;
• мониторинг погодных условий и корректировка графика работ при экстремальных температурах
5. Обеспечение СИЗ. Работникам своевременно и в полном объёме выдаются специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты,
сертифицированные для эксплуатации в условиях низких температур (в соответствии с Типовыми нормами и результатами СОУТ). Выдача фиксируется в личных карточках учёта СИЗ.
6. Проживание работников. В период с 01.12.2025 по февраль 2026 работники размещались в специализированном вахтовом посёлке, расположенном в пгт. Новая Чара. Жилой фонд соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: помещения отапливаются, оборудованы системами вентиляции, обеспечены необходимой мебелью и инвентарём.
7. Уборка помещений. Влажная уборка в жилых и санитарных помещениях общежития проводится дважды в день (утром и вечером) с применением
сертифицированных моющих и дезинфицирующих средств, разрешённых к использованию в жилых помещениях. Факт проведения уборки подтверждается журналами учёта санитарной обработки, подписанными ответственными лицами и представителями обслуживающей организации.
8. Смена постельного белья и дезинфекция мягкого инвентаря. Смена постельного белья осуществляется еженедельно, а также по мере загрязнения — по требованию работника.
Камерная дезинфекция матрасов, подушек и одеял проводится ежеквартально специализированной организацией.
9. Дезинсекционные мероприятия. На регулярной основе проводятся мероприятия по мониторингу и контролю за членистоногими: визуальный осмотр территорий, учёт численности, при необходимости — обработка объектов. Работы выполняются, результаты фиксируются в актах и журналах дератизации/дезинсекции.
В то же время в обращении (вх. № 688/Ж09-2026 от 26.03.2026) приведены сведения о нарушении ООО «Траст Строй» следующих требований санитарного законодательства ст. 11, ст.23, ч.1 ст.24, ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона № 52-ФЗ) , п. 3.1, 3.3 СП 2.2.3670-20, п. 98, п. 99, п.127 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), п. 126, 142 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона 52-ФЗ:
1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ:
1. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В соответствии с п. 3.1 СП 2.2.3670–20 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, включают в себя:
- технологические и технические мероприятия;
- организационные мероприятия;
- организацию лечебно-профилактического питания;
- применение средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
В соответствии с п. 3.3 СП 2.2.3670–20 организационные мероприятия должны обеспечивать снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника.
В соответствии с п. 98 СанПиН 3.3686–21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (общежития).
В соответствии с п. 99 СанПиН 3.3686–21 дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение:
определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории;
истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов;
контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.
В соответствии с п. 127 СанПиН 3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования:
1) в жилых домах профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение;
2) в душевых, ванных, санитарных узлах общежитий и гостиниц профилактическую дезинфекцию проводят ежедневно;
3) профилактическую дезинфекцию осуществляет персонал организации, либо персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность, имеющий соответствующую подготовку;
4) выборочную дезинсекцию проводят в отдельных жилых комнатах (номерах гостиниц) и других помещениях, где выявлены насекомые и клещи, в отсутствие людей. После обработки проводят влажную уборку помещений и проветривание;
8) при дератизации в гостиницах или общежитиях не допускается применение дератизационных средств, содержащих яды острого действия и порошковидных форм родентицидов.
В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684–21 в помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств.
Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывают с использованием моющих средств и просушивают.
В соответствии с п. 142 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию общежития, должен обеспечить проведение камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) ежегодно, а также после каждого выселения проживающих
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее - Федерального закона № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Факты, изложенные в обращении, не содержат сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствуют основания для организации и проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Траст Строй»
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, объявлено ООО «Траст Строй», ОГРН 1187746134388, ИНН 7728397273, юридический адрес: 117279, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Коньково, ул. Профсоюзная, д. 93А, этаж 4, пом./ком. I/29, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ст.23, ч.1 ст.24, ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ , п. 3.1, 3.3 СП 2.2.3670-20, п. 98, п. 99, п.127 СанПиН 3.3686-21, п. 126, 142 СанПиН 2.1.3684-21, и предложено ООО «Траст Строй» обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на создание для работников безопасных условий труда и условий проживания в общежитиях вахтового поселка, расположенных на территории ГМК Удокан, межселенной территории Каларского муниципального округа, муниципального округа Каларский, а именно: |