|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках рассмотрения обращения (от 23.03.2026 вх. № 650/ж09-2026), поступившей из Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление Росприроднадзора), с жалобой на выход жидких бытовых отходов (далее – ЖБО) из-под земли на поверхность почвы с подтоплением придомовой территории жилого дома № 1 в 9 мкр пос. Текстильщиков в г. Чите, установлено.
С целью определения хозяйствующего субъекта, ответственного за содержание сетей водоотведения по вышеуказанному адресу, специалистом Управления совершен телефонный звонок в Комитет городского хозяйства – главному специалисту Администрации городского округа «Город Чита» Денисовой Анне Сергеевне (телефонограмма от 20.04.2026 № 75-11-11/130-1509-2026).
В ходе телефонного разговора с Денисовой А. С., получена следующая информация:
- обращения по вопросу излива жидких бытовых отходов по адресу: г. Чита, мкр. 9, д. 1, в Администрации г.о. «Город Чита» не поступали;
- наружные сети водоотведения по вышеуказанному адресу находятся в собственности и на обслуживании Администрации городского округа «Город Чита».
В целях обследования территории, расположенной по адресу: г. Чита, п. Текстильщиков, 9 мкр, д. 1, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее – Центр), в соответствии с заданием заместителя руководителя Управления от 07.04.2026, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.
Согласно акту обследования Центра от 16.04.2026 установлено, что на момент обследования территории, прилегающей к жилому дому № 1 в 9 мкр п. Текстильщиков в г. Чите, источников излива жидких сточных вод не выявлено (активных течей не обнаружено).
В ходе осмотра вышеуказанной территории установлено, что вблизи жилых домов № 1 и № 2 мкр. № 9 г. Читы непосредственно на поверхности земли обнаружены следы излива сточных вод (сухие органические остатки серого цвета, использованные влажные салфетки), от жилого дома № 1 мкр. 9 (со стороны подъезда № 4) в сторону гаражного кооператива «Удобный» (г. Чита, пос. Текстильщиков, 9) обнаружены участки ледового покрова (предположительно, из сточных вод), что может свидетельствовать о нарушении требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 24 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Факты, изложенные в обращении и акте обследования Центра, свидетельствуют о возможных нарушениях обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 24 СанПиН 2.1.3684-21, допущенных администрацией городского округа «Город Чита» при эксплуатации сетей системы водоотведения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 24 СанПиН 2.1.3684-21 объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В информации, поступившей в Управление, и в акте обследования Центра не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении администрации городского округа «Город Чита».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании этого ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 24 СанПиН 2.1.3684-21, и о принятии мер по недопущению излива сточных вод на рельеф местности из системы водоотведения, расположенной вблизи придомовой территории жилого дома № 1 в 9 мкр пос. Текстильщиков в г. Чите, и по своевременному очищению от засоров выпуска канализационных вод в канализационных колодцах системы водоотведения. |