|
Значение |
при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), полученные в рамках рассмотрения обращения (от 30.03.2026 вх. № 699/ж20-2026), с жалобой неоказания услуги по вывозу твердых коммунальных отходов от жилого дома № 20 ул. Станционная, 20, с. Толбага, Петровск-Забайкальский муниципальный округ, Забайкальский край, установлено.
Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Забайкальского края является ООО «Олерон+».
В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ООО «Олерон+», вывоза ТКО должен производится с периодичностью 2 раза в месяц – 8 и 22 числа каждого месяца, бестарным методом сбора ТКО, что не соответствует требованиям ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999), п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) .
Однако, согласно информации, указанной в обращении, ООО «Олерон+» не осуществляет вывоз ТКО от частного дома № 20, находящихся в отдалении от домов, расположенного по адресу: ул. Станционная, с. Толбага, что может свидетельствовать о несвоевременном вывозе ТКО и не соответствует ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 11 СанПиН 2.1.3684-21.
С целью проведения оценки достоверности доводов, изложенных в обращении, Управлением на основании пп. 2 п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ООО «Олерон +» был направлен запрос от 09.04.2026 № 75-20-20/118-3662-2025.
Согласно ответа ООО «Олерон+» (от 14.04.2026вх. № 75-20/26701-2026) периодичность вывоза ТКО по вышеуказанному адресу осуществляется в соответствии с п. 17 Приложения № 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 «О представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
По вопросу способа накопления ТКО, поясняем следующее. В соответствии с п. 30 постановлением Правительства РФ «Об отходах производства и потребления» № 293 от 07.03.2025 складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующие внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;
в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений;
г) в контейнеры, расположенные в техническом помещений (за исключением многоквартирных домов);
д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов;
е) иные способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 33 указанного Постановления на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка ТКО непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления ТКО по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза ТКО, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором.
Согласно п. «б» п. 36 указанного постановления запрещается складирование: ТКО вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления ТКО, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма права была предусмотрена постановлением Правительства РФ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» № 1156 от 12.11.2016.
В соответствии ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.
(указать обязательные требования, которые нарушаются, предусматривающий их нормативный правовой акт)
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращении, поступившем в Управление и информации, изложенной в акте обследования Центра, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Олерон+».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Личность обратившегося гражданина установлена: обращение гражданина поступило в ходе личного приема в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок. |
