|
Значение |
В обращении гражданина (вх. № 691/Ж09-2026 от 26.03.2026) содержаться жалобами на нарушение санитарного законодательства в части: ухудшения состояния здоровья и проведения измерений в жилом помещении.
С целью рассмотрения указанного обращения Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее – Центр) было направлено задание на проведение:
- измерений предельно допустимых уровней ЭМП диапазона частот 30 кГц - 300 ГГц, на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).
Из заключения Центра № 1877/ЗП – 2220 от 08.04.2026 к протоколу измерений уровни электромагнитного поля радиочастотного диапазона № 553/3.7 от 08.04.2026 следует, что: измеренные значения суммарной плотности потока энергии по адресу Забайкальский край, г. Чита, проспект Фадеева, 4, на момент проведения измерений 07.04.2026 в помещении №353 (9-этаж), жилая комната (измерения проведены у окна, окно находилось в открытом положении) - 1,32+0,95 мкВт/см2 при ПДУ 10 мкВт/см2, что не превышает предельно допустимый уровень и соответствует табл. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21;
- помещение №353, 9-этаж, жилая комната (измерения проведены в центре комнаты) - 4,39+3,82 мкВт/см2 при ПДУ 10 мкВт/см2, что не превышает предельно допустимый уровень и соответствует таб. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21;
- кухонное помещение общего пользования 9-этаж (измерения проведены в центре комнаты) - 2,31+1,99 мкВт/см2 при ПДУ 10 мкВт/см2 что не превышает предельно допустимый уровень и соответствует таб. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21;
- кухонное помещение общего пользования 9-этаж (измерения проведены у окна, окно находилось в открытом положении) - 2,96+2,09 мкВт/см2 при ПДУ 10 мкВт/см2, что не превышает предельно допустимый уровень и соответствует таб. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21;
- балкон общего пользования 9-этаж - 2,16+1,62 мкВт/см2 при ПДУ 10 мкВт/см2, что не превышает предельно допустимый уровень и соответствует таб. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21.
С целью установления всех обстоятельств Управлением, на основании п.п. 2 п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ПАО «МТС» (Филиал ПАО «МТС» в Забайкальском крае) направлен письменный запрос (исх. № 75-11-11/118-3135-2026 от 30.03.2026 с приложением фото радиоэлектронного средства (далее - РЭС)).
Из ответа (вх. № 75-22/6438-2026 от 10.04.2026) ПАО «МТС» 09.04.2026 (исх. № П 01-54/05768и) следует, что одно из изображенных на фото РЭС (с левой стороны на фото) принадлежит ПАО «МТС». Данное РЭС расположено на высоте одного метра от крыши. На проект размещения (модернизации) базовой станции № 75-003 ПАО "МТС" имеется санитарно-эпидемиологическое заключение (далее – СЭЗ) № 75.ОЦ.05.000.Т.000520.10.25 от 02.10.2025.
Факты, указанные в обращении и письменном ответе ПАО «МТС» свидетельствуют о возможных нарушениях обязательных требований санитарных правил и нормативов при эксплуатации РЭС, что не соответствует требованиям ст. 11, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 290, п. 296 СанПиН 3.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 3.3684-21).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В соответствии с абз. 2 п. 290 СанПиН 3.3684-21 размещение антенны на здании должно осуществляться на высоте не менее 1,5 метров над крышей и расстоянии не менее 10 метров до соседних строений.
В соответствии с абз. 1 п. 290 СанПиН 3.3684-21 перед реконструкцией РЭС, правообладателем РЭС должна разрабатываться проектная документация на условия РЭС, на которую должно оформляться санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
В соответствии с п. 296 СанПиН 3.3684-21 Владелец РЭС, осуществляющий эксплуатацию РЭС, обеспечивает проведение производственного контроля ЭМП, предусматривающего проведение инструментальных исследований уровней ЭМП в течение 10 рабочих дней после дня ввода РЭС в эксплуатацию, далее - один раз в три года. Размещение радиоэлектронных средств без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В соответствии с абз. 2 п. 290 СанПиН 3.3684-21 размещение антенны на здании должно осуществляться на высоте не менее 1,5 метров над крышей и расстоянии не менее 10 метров до соседних строений.
В соответствии с абз. 1 п. 290 СанПиН 3.3684-21 перед реконструкцией РЭС, правообладателем РЭС должна разрабатываться проектная документация на условия РЭС, на которую должно оформляться санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
В соответствии с п. 296 СанПиН 3.3684-21 Владелец РЭС, осуществляющий эксплуатацию РЭС, обеспечивает проведение производственного контроля ЭМП, предусматривающего проведение инструментальных исследований уровней ЭМП в течение 10 рабочих дней после дня ввода РЭС в эксплуатацию, далее - один раз в три года. Размещение радиоэлектронных средств без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается. |
