|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в порядке рассмотрения обращений гражданина (вх. № 765/Ж09-2025 от 02.04.2026, № 804/Ж09-2026 от 07.04.2026) о факте ненадлежащего содержания контейнерной площадки жилых домов по адресам: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы, наличии грызунов (мыши), установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п.п. 3, 6, 8, 9, 10, 124 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), п.п. 88, 108 СанПиН 3.3686-213.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно данным, полученным с официального портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что жилые дома по адресам: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы находится в жилом фонде управляющей организации ООО «СТРОЙКОМИНВЕСТ».
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) в организацию, отвечающую за содержание жилых домов по адресам: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы - ООО «СТРОЙКОМИНВЕСТ» 10.04.2026 был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации заявок от жильцов жилых домов по адресам: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы, на проведение работ по дератизации мест общего пользования (общего имущества), в том числе контейнерной площадки вышеуказанных домов в период с мая 2025 года по апрель 2026 года; информацию о выполненных истребительных мероприятиях и контроле эффективности проведенных мероприятий за период с января 2025 года по апрель 2026 года); о договоре на проведение работ по дератизации мест общего пользования (общего имущества) жилых домов по адресам: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы с организацией, выполняющей эти виды работ (номер договора, дата заключении, наименование организации); о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения п.п. 88, 108, 110, 111, 114, 115, 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» по апрель 2026 года; о том, передана ли контейнерная площадка по адресу: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы, Вам на обслуживание/в собственное владение; в каком состоянии была передана контейнерная площадка на обслуживание; с какой периодичностью осуществлялся вывоз ТКО и КГО по адресу: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы, в период с 01.06.2025 по 18.09.2025 с учетом среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 4ºС и ниже (основание - п. 11, п.13 СанПиН 2.1.3684-21); с какой периодичностью осуществлялся вывоз ТКО и КГО по вышеуказанному адресу в период с 01.06.2025 по 18.09.2025 с учетом среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5ºС и выше (основание - п. 11, 13 СанПиН 2.1.3684-21); с какими организациями заключены договоры на вывоз КГО с контейнерной площадки по вышеуказанному адресу; с какой периодичностью проводится уборка прилегающей к вышеуказанным домам придомовая и прилегающая к контейнерной площадке территория.
При анализе полученной от управляющей организации ООО «СТРОЙКОМИНВЕСТ» информации (вх. № 75-22/7546-2026 от 24.04.2026г.) установлено, что на выполнение работ по дератизации не заключен договор со специализированной организацией, плановые обследования мест общего пользования жилого дома на заселенность грызунами с кратностью 1 раз в месяц не проводились. Заявки от жителей жилого дома на проведение дератизации, в том числе на контейнерной площадке не поступали, истребительные мероприятия (дератизация) в местах общего пользования жилого дома (подъезды, придомовая территория, контейнерная площадка) не проводились за период с июля 2025 года по апрель 2026 года. Согласно информации управляющей организации ООО «СТРОЙКОМИНВЕСТ» уборка придомовой территории не проводилась.
В соответствии с п.7 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ), ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований СанПиН 3.3686-21, СанПиН 2.1.3684-21, в рамках рассмотрения обращений в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование на наличие грызунов и условий, способствующих их жизнедеятельности в местах общего пользования (придомовая территория, контейнерная площадка жилых домов по адресам: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы).
При анализе акта обследования, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (№ 2055/А-2646 от 20.04.2026г.) установлено следующее.
Период проведения обследования: 09.04.2026 (с 08:30 до 09:30 часов), 13.04.2026 (с 11:00 до 12:00 часов), 17.04,2026 (с 15:00 до 16:00 часов), 20.04.2026 (с 09:00 до 10:00 часов).
В нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 88 СанПиН 3.3686-21, п. п. 3, 6, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 по результатам визуального осмотра в местах общего пользования (придомовая территория, контейнерная площадка жилых домов по адресам: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы), не проведены инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение грызунами:
- контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов жилого дома № 1а по ул. 1-я Малая г. Читы оборудована. Контейнеры для сбора ТКО отсутствуют;
- площадка для сбора крупногабаритных отходов жилого дома № 1а по ул. 1-я Малая г. Читы не оборудована;
- при осмотре к контейнерной площадки, территории прилегающей к контейнерной площадке, придомовой территории по адресу: г. Чита, ул. 2-я Малая, д. 1 а жилого дома № 1а по ул. 1-я Малая г. Читы края в период 09.04.2026 (с 08:30 до 09:30 часов) установлено, что контейнерная площадка, территория, прилегающая к контейнерной площадке, придомовая территория по адресу: г. Чита, ул. 2-я Малая, д. 1 а, загрязнена ТКО и КГО, а именно: упаковочные материалы из полиэтилена, отходы из стекла, пластика, б/у обуви, линолеума, бумаги, картона, б\у мебель, автомобильные шины, б/у матрацы;
- при осмотре контейнерной площадки, территории прилегающей к контейнерной площадке, придомовой территории по адресу: г. Чита, ул. 2-я Малая, д. 1 а, в период 13.04.2026 (с 11:00 до 12:00 часов) установлено, что контейнерная площадка, территория, прилегающая к контейнерной площадке, придомовая территория по адресу: г. Чита, ул. 2-я Малая, д. 1 а, загрязнена ТКО и КГО, а именно: упаковочные материалы из полиэтилена, отходы из стекла, пластика, б/у обуви, линолеума, бумаги, картона, б\у мебель, автомобильные шины, б/у матрацы;
- при осмотре контейнерной площадки, территории прилегающей к контейнерной площадке, придомовой территории по адресу: г. Чита, ул. 2-я Малая, д. 1, в период 17.04.2026 установлено, что контейнерная площадка, территория, прилегающая к контейнерной площадке, придомовая территория по адресу: г. Чита, ул. 2-я Малая, д. 1 а, загрязнена ТКО и КГО, а именно: упаковочные материалы из полиэтилена, отходы из стекла, пластика, б/у обуви, линолеума, бумаги, картона, б\у мебель, автомобильные шины, б/у матрацы;
- при осмотре к контейнерной площадки, территории прилегающей к контейнерной площадке, придомовой территории по адресу: г. Чита, ул. 2-я Малая, д. 1 а, в период 20.04.2026 (с 09:00 до 10:00 часов) установлено, что контейнерная площадка, территория, прилегающая к контейнерной площадке, придомовая территория по адресу: г. Чита, ул. 2-я Малая, д. 1 а, загрязнена ТКО и КГО, а именно: упаковочные материалы из полиэтилена, отходы из стекла, пластика, б/у обуви, линолеума, бумаги, картона, б\у мебель, автомобильные шины, б/у матрацы.
На основании вышеизложенного установлено, что управляющей компанией не проводится уборка контейнерной площадки, территории прилегающей к контейнерной площадке, придомовой территории по адресу: г. Чита, ул. 2-я Малая, д. 1, что не соответствует требованиям п. 8, п. 9, п. 10, п. 124 СанПиН 2.1.3684-21.
В период обследования территории, прилегающей к жилому дому № 1а по ул. 1-я Малая г. Читы (от фасада жилого дома № 1а по ул. 1-я Малая г. Читы с фронтальной стороны до металлических гаражей, со стороны заднего фасада и со стороны боковых фасадов до автомобильных проездов) обнаружено наличие единичных локальных захламлений твердыми коммунальными отходами между задним фасадом жилого дома № 1а по ул. 1-я Малая г. Читы и автомобильным проездом ул. 1 - я Малая (по направлению к жилому дому № 2 по ул. 4-я Малая г. Читы), что не соответствует требованиям п. 124 СанПиН 2.1.3684-21.
В период обследования контейнерной площадки по адресу: г. Чита, ул. 1-я Малая, д.1а и прилегающей к ней территории заселены грызунами: (в орудия лова отловлен 1 грызун (крыса), обнаружены следы жизнедеятельности грызунов - открытое перемещение грызунов (крысы) в местах захламления, в районе заднего правого угла ограждения контейнерной площадки обнаружены жилые норы грызунов).
В период обследования территория, прилегающая к жилому дому по адресу: Забайкальский край г. Чита, ул. 1-я Малая, д.1а, на наличие грызунов (мышей и крыс) не заселена грызунами (в орудия лова грызуны не отловлены, следов жизнедеятельности грызунов не обнаружено), что соответствует требованиям п. 88 СанПиН 2.1.3684-21.
Также сведения заявителя об отсутствии уборки придомовой территории и территории, прилегающей к контейнерной площадке, нерегулярного вывоза мусора, свалки несортированных отходов и наличии грызунов на указанной территории - в местах общего пользования жилых домов по адресам: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы свидетельствует о непринятии ООО «СТРОЙКОМИНВЕСТ» мер по контролю за проведением дератизационных мероприятий в местах общего пользования вышеуказанных жилых домов в соответствии с требованиями ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3, п. 6, п. 8, п. 9, п. 10, п. 124 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
В соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №1 к СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
В соответствии с п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В соответствии с п. 124 СанПиН 2.1.3684-21 многоквартирные жилые дома, общежития, центры временного размещения иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев и иммигрантов (далее - центры временного размещения) должны находиться за пределами промышленной площадки.
Земельные участки многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев и иммигрантов должны: соответствовать гигиеническим нормативам, установленным для атмосферного воздуха, почвы, уровням ионизирующих и неионизирующих излучений территорий населенных мест; быть благоустроены, озеленены, оборудованы проездами и тротуарами с твердым покрытием, иметь электрическое освещение; ежедневно убираться; поливаться водой при температуре воздуха выше плюс 10 °C, поддвергаться антигололедным мероприятиям при температуре ниже 0 °C.
В соответствии с:
- п. 88 главы 3 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;
- п. 108 главы 3 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращение, поступившее в Управление, не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «СТРОЙКОМИНВЕСТ».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Таким образом имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. (указать обязательные требования, которые нарушаются, предусматривающий их нормативный правовой акт)
На основании вышеизложенного, в силу ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ объявляю ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙКОМИНВЕСТ" (ООО "СТРОЙКОМИНВЕСТ") ОГРН: 1217500003192, ИНН: 7524189109, юридический адрес: 672530, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Матюгина д. 174А,
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3, п. 6, п. 8, п. 9, п. 10, п. 124 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 88, 108 СанПиН 3.3686-21 и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения вышеназванных обязательных требований в местах общего пользования – придомовой территории, контейнерной площадки жилых домов по адресам: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы а именно:
1) по организации уборки придомовой территории, контейнерной площадки жилых домов по адресам: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы и недопущению сброса отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами;
2) оборудованию специальной площадки для накопления КГО, по адресу: г. Чита, ул. 1-я Малая, д.1а, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;
3) по организации истребительных мероприятий (дератизация), направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней с проведением контроля эффективности проведенных мероприятий (контрольное обследование) придомовой территории, контейнерной площадки жилых домов по адресам: 1я Малая, 2я Малая, 5я Малая г. Читы;
4) проводить дератизационные мероприятия (истребительные мероприятия и контрольные плановые обследования) персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности или персоналом организации, прошедшим подготовку по программам профессионального медицинского образования по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг. |