Предостережение:

• Рассмотрены доводы, изложенные в обращении гражданина (вх. № 691/Ж09-2026 от 26.03.2026) с жалобами на размещение оборудования сотовой связи на фасаде дома и проведении измерений электромагнитного излучения в жилом помещении № 353. С целью рассмотрения указанного обращения Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее – Центр) направлено задание на проведение измерений предельно допустимых уровней ЭМП диапазона частот 30 кГц - 300 ГГц, на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) в жилом помещении № 353, По адресу Забайкальский край, г. Чита, проспект Фадеева, 4, от оборудования сотовой связи. Из заключения Центра № 1877/ЗП – 2220 от 08.04.2026 к протоколу измерений уровней электромагнитного поля радиочастотного диапазона № 553/3.7 от 08.04.2026 следует, что измеренные значения суммарной плотности потока энергии по адресу: Забайкальский край, г. Чита, проспект Фадеева, 4, на момент проведения измерений (07.04.2026) составили: - в помещении №353 (жилая комната, 9-этаж) - 1,32+0,95 мкВт/см2 при ПДУ 10 мкВт/см2, что не превышает предельно допустимый уровень и соответствует табл. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21; - в центре комнаты - 4,39+3,82 мкВт/см2 при ПДУ 10 мкВт/см2, что не превышает предельно допустимый уровень и соответствует таб. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21; - в кухонном помещении общего пользования 9-этаж (в центре комнаты) - 2,31+1,99 мкВт/см2 при ПДУ 10 мкВт/см2 что не превышает предельно допустимый уровень и соответствует таб. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21; в кухонном помещении у окна - 2,96+2,09 мкВт/см2 при ПДУ 10 мкВт/см2, что не превышает предельно допустимый уровень и соответствует таб. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21; - на балконе общего пользования 9-этаж - 2,16+1,62 мкВт/см2 при ПДУ 10 мкВт/см2, что не превышает предельно допустимый уровень и соответствует таб. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21. С целью установления всех обстоятельств Управлением, на основании п.п. 2 п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ПАО «Мегафон» направлен письменный запрос (исх. № 75-11-11/118-3251-2026 от 01.04.2026). Из ответа ПАО «Мегафон» (вх. № 75-22/7038-2026 от 17.04.2026) следует, что по указанному в обращении адресу, располагается базовая станция (БС) сети подвижной радиотелефонной связи (ПРТС) ПАО «МегаФон». Идентификационный индекс объекта 75-2432. На данном объекте антенно-фидерные устройства БС ПАО «МегаФон» располагаются на фасаде и кровле жилого дома (общежития). Размещение оборудования ПАО «МегаФон» согласовано с управляющей компанией ООО «Полимер», право размещения регламентировано Договором аренды. Установка оборудования РЭС данного объекта соответствует проектным расчетам. На проект размещения (модернизации) базовой станции имеется СЭЗ № 75.0Ц.05.000.Т.000029.02.21 от 04.02.2021. Представлен протокол № 1351 от 10.09.2024 результатов измерений плотности потока энергии. Факты, указанные в обращении и письменном ответе ПАО «МегаФон» свидетельствуют о возможных нарушениях обязательных требований санитарных правил и нормативов при эксплуатации РЭС, что не соответствует требованиям ст. 11, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 290, абз.2 п. 293, п. 296 СанПиН 3.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 3.3684-21). В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. В соответствии п. 290 СанПиН 3.3684-21 перед реконструкцией РЭС, правообладателем РЭС должна разрабатываться проектная документация на условия РЭС, на которую должно оформляться санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Санитарным правилам и гигиеническим нормативам. В соответствии с абз. 2 п. 293 СанПиН 3.3684-21 размещение антенны на здании должно осуществляться на высоте не менее 1,5 метров над крышей и расстоянии не менее 10 метров до соседних строений. В соответствии с п. 296 СанПиН 3.3684-21 владелец РЭС, осуществляющий эксплуатацию РЭС, обеспечивает проведение производственного контроля ЭМП, предусматривающего проведение инструментальных исследований уровней ЭМП в течение 10 рабочих дней после дня ввода РЭС в эксплуатацию, далее - один раз в три года. Размещение радиоэлектронных средств без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.  (указать обязательные требования, которые нарушаются, предусматривающий их нормативный правовой акт) В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений ст. 60 настоящего Федерального закона. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрации городского округа «Город Чита». В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.