Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках рассмотрения обращения (от 06.04.2026 вх. № 787/ж09-2026), поступившего в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) из Государственной жилищной инспекции Забайкальского края, с жалобой на ненадлежащее размещение контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Гагарина, д. 9, установлено. В целях обследования вышеуказанной территории, специалистом Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. На момент осмотра установлено, что на земельном участке, прилегающем к жилому дому № 9 по ул. Гагарина г. Чите, оборудована контейнерная площадка для сбора и накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). Площадка имеет твердое (бетонное) покрытие, уклон для отведения талых дождевых сточных вод. Имеется ограждение с 3 сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов (далее – КГО) отсутствует, что не соответствует требованиям ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона № 52-ФЗ), п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21). На контейнерной площадке установлено 7 контейнеров с крышками для ТКО: 4 контейнера размещены на площадке, которая рассчитана на 3 места (что ограничивает доступ для использования их населением), еще 3 находятся за пределами ограждения площадки, непосредственно на земле, что не соответствует требованиям п. 6 СанПиН 2.1.3684-21. На момент обследования все контейнеры переполнены. Контейнерная площадка и прилегающая к ней территория загрязнены ТКО (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, деревянные и пластиковые обломки), КГО (картонные коробки, остатки мебели). Ранее Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее – Центр) на основании требования прокуратуры Забайкальского края о выделении специалиста Управления для участия в проверке, проводимой прокуратурой Забайкальского края (75-22/3966-2026 от 11.03.2026), было дано предписание о проведении инструментальных измерений расстояний от ближайших к жилому дому № 9 по ул. Гагарина в г. Чите контейнеров для ТКО и от контейнерной площадки до вышеуказанного жилого дома. Согласно заключения к протоколу инструментальных измерений расстояния Центра от 17.03.2026 № 1397/ЗП-1430, расстояние от жилого дома № 9 по ул. Гагарина до границы контейнерной площадки составило 17,5 м, от ближайшего контейнера для ТКО (установленного на земле вне контейнерной площадки) до вышеуказанного жилого дома 16,0 м., что не соответствует нормируемому значению (20 м) и требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2 Приложения № 1 СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003) к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В Территориальной схеме обращения с отходами Забайкальского края, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края № 34 от 04.02.2025 (далее – Территориальная схема), контейнерная площадка по адресу: г. Чита, ул. Гагарина, д. 9 находится в статусе «существующая». Согласно информации, указанной в Территориальной схеме, на вышеуказанной площадке предусмотрено размещение 2 контейнеров для ТКО. Собственником площадки является Администрация городского округа «Город Чита» (далее – Администрация). Вышеизложенное свидетельствует о возможном нарушении Администрацией городского округа «Город Чита» обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 3, 4, 6 СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии с ч .1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. В соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В обращении, поступившем в Управление и информации, изложенной в акте обследования, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрацией городского округа «Город Чита». В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании этого ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по соблюдению обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3, 4, 6 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: организовать мероприятия по созданию и оборудованию контейнерной и специальной площадок на необходимое количество контейнеров для ТКО и КГО, с размещением контейнеров на покрытии контейнерной площадки в соответствии с п. 3, п. 4, п. 6, Приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21.