|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в порядке рассмотрения обращения гражданина (вх. № 827/Ж09-2026 от 09.04.2026) о факте ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. 1-я Станкозаводская, д. 7, наличии насекомых (мокрицы) и грызунов (мыши) в местах общего пользования жилого дома, вследствие сырости в подвальном помещении, установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), п.п. 88, 101, 108, 110 СанПиН 3.3686-213.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно данным, полученным с официального портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что жилой дом № 7 по ул. 1-я Станкозаводская г. Читы, находится в жилом фонде управляющей организации ООО «РУЭК-ГРЭС».
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) в организацию, отвечающую за содержание жилого дома № 7 по ул. 1-я Станкозаводская г. Читы ООО «РУЭК-ГРЭС» 10.04.2026 был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации заявок от жильцов жилого дома № 7 по ул. 1-я Станкозаводская г. Читы на проведение работ по дезинсекции и дератизации мест общего пользования (общего имущества) в период с июля 2025 года по апрель 2026 года; информацию о выполненных истребительных мероприятиях и контроле эффективности проведенных мероприятий за период с июля 2025 года по апрель 2026 года); о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения пп. 88, 89, 101, 104, 108, 110, 114, 115, 117, 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21.
При анализе полученной от ООО «РУЭК-ГРЭС» информации (исх. № ФА-444 от 17.04.2026г.) установлено, что на выполнение работ по дезинсекции и дератизации заключен договор с ООО «Читинская профилактическая дезинфекционная станция» № 156 от 12.01.2026, плановые обследования мест общего пользования жилого дома на заселенность насекомыми не проводились, акты плановых обследований не представлены. По информации ООО «РУЭК-ГРЭС» заявки от жителей на проведение истребительных мероприятий (дезинсекция, дератизация) в местах общего пользования жилого дома № 7 по ул. 1-я Станкозаводская г. Читы за период с июля 2025 года по апрель 2026 года не поступали, истребительные мероприятия в указанном жилом доме проведены согласно представленной копии акта о выполненных работах 22.04.2026.
В соответствии с п.7 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ , ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований СанПиН 3.3686-21, СанПиН 2.1.3684-21, в рамках рассмотрения обращения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование мест общего пользования (бойлерное помещение, подъезды) жилого дома № 7 по ул. 1-я Станкозаводская г. Читы, с целью определения технического и гигиенического состояния объекта, наличия насекомых (мокрицы) и грызунов (мыши) и оценки условий, способствующих их жизнедеятельности в местах общего пользования жилого дома.
При анализе акта обследования, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (№ 2181/А-2644 от 20.04.2026) установлено следующее.
В нарушение п. 88 СанПиН 3.3686-21, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 по результатам визуального осмотра в жилом доме № 7 по ул. 1-я Станкозаводская в г. Чите не проведены инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение насекомыми:
- вентиляционное отверстие подполья жилого дома в фундаменте здания по расположению с бокового фасада здания (со стороны жилого дома № 6 по ул. 1-я Станкозаводская г. Читы) не препятствует проникновению членистоногих и грызунов - не оборудовано материалами устойчивыми к повреждению грызунами, металлическая сетка (решетка) отсутствует;
- в подъезде № 1 жилого дома № 7 по ул. 1 - я Станкозаводская г. Читы обнаружены сквозные отверстия: 1 в бойлерном помещении между досками ступеней лестничного марша, между полом подъезда и вертикальной частью первой ступеньки лестничного марша, между досками пола тамбура подъезда № 1; на первом этаже подъезда № 1 локальными участками демонтированы деревянные плинтуса пола с образованием сквозных отверстий в пространство под полом и в бойлерное помещение; двери подъезда № 1 находятся в приоткрытом состоянии - с помощью фрагмента бетонного раствора двери подъезда № 1 не закрываются в притвор; обнаружено сквозное отверстие в люке входа на чердачное помещение;
- в тамбуре и на первой лестничной площадке подъезда № 1 жилого дома двумя локальными участками частично разрушено штукатурное покрытие стен (над деревянными плинтусами) с образованием сквозных отверстий в пространство под полом;
- в подъезде № 1 и бойлерном помещении жилого дома в бойлерном помещении обнаружены локальные участки захламления отходами и спортивным инвентарем (полиэтиленовые клеенчатый материал, стеклянные и полиэтиленовые бутылки, футбольные мячи).
Определение заселенности членистоногими подвального помещения жилого дома № 7 по ул. 1–я Станкозаводская г. Читы проводилось методом субъективной оценки (визуально) и с помощью объективного метода обнаружения (установка клеевых ловушек) в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В период обследования в бойлерном помещении, подъезде № 1 жилого дома № 7 по ул. 1 - я Станкозаводская г. Читы на клеевых ловушках обнаружены членистоногие: единичные особи бабочниц, что не соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21
В период обследования бойлерное помещение, подъезд № 1 жилого дома № 7 по ул. 1 - я Станкозаводская г. Читы не заселены грызунами (в орудия лова грызуны не отловлены, следов жизнедеятельности грызунов (свежий помет, открытое перемещение грызунов (мыши), тропы передвижения) не обнаружено, особи членистоногих (мокриц) в бойлерном помещении и подъезде № 1 визуально и на клеевых ловушках не обнаружены, что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
Сведения заявителя о наличии насекомых и грызунов в местах общего пользования жилого дома № 7 по ул. 1 - я Станкозаводская также свидетельствует о непринятии ООО «РУЭК-ГРЭС» мер по контролю за проведением дезинсекционных и дератизационных мероприятий в местах общего пользования жилого дома в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), в помещениях многоквартирных домов не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с:
- п.88 главы 3 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;
- п. 101 главы 3 СанПиН 3.3686-21 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять - 1 раз в месяц (в местах общего пользования жилых домов);
- п. 108 главы 3 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение;
- п. 110 главы 3 СанПиН 3.3686-21 на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращение, поступившее в Управление, не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «РУЭК-ГРЭСС».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Таким образом имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного, в силу ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ объявляю обществу с ограниченной ответственностью «РУЭК-ГРЭС» (ООО «РУЭК-ГРЭС») ИНН 7536143349; ОГРН 1147536003196, юридический адрес: 672023, Забайкальский край, г. Чита, ул. Маяковского, д. 10.
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 88, 101, 108, 110 СанПиН 3.3686-21 и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения вышеназванных обязательных требований в жилом доме № 7 по ул. 1 - я Станкозаводская г. Читы, а именно:
1) не допускать захламление, загрязнение и затопление подвального помещения, лестничных пролетов и клеток;
2) проводить истребительные мероприятия (дезинсекция, дератизация), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в местах общего пользования (бойлерное помещение, подъезды) жилого дома № 7 по ул. 1 - я Станкозаводская г. Читы;
3) проводить профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение мест общего пользования данного жилого дома насекомыми, а именно:
- своевременную очистку, осушение, проветривание и уборку в бойлерном помещении;
- укрытие вентиляционных отверстий (продухов) съемными решетками (мелкоячеистой сеткой) по периметру жилого дома, укрытие мелкоячеистой сеткой продухов;
- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
- устройство освещения технического помещения (бойлерной);
- уплотнение дверей, применение устройств автоматического плотного закрывания дверей;
- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;
- устройство и поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;
- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (с использованием металлической сетки, в местах, где невозможна сплошная герметизация);
4) проводить контрольные плановые обследования мест общего пользования жилого дома № 7 по ул. 1 - я Станкозаводская г. Читы с целью определения технического и гигиенического состояния с кратностью 1 раз в месяц, осуществления контроля за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью;
5) проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия (истребительные мероприятия и контрольные плановые обследования) персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности или персоналом организации, прошедшим подготовку по программам профессионального медицинского образования по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг. |